浙江省台州市人民政府


台州市人民政府令第80号


　　《台州市气象管理办法》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月15日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二日



台州市气象管理办法

　　第一条 为加强和规范气象管理，防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，合理开发利用和保护气候资源，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《通用航空飞行管制条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域及本市管辖的海域从事气象探测、预报、服务，气象信息传播、灾害防御、科学研究以及气候资源开发利用等活动，均应遵守国家、省有关法律、法规、规章和本办法。
　　第三条 气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业。各级人民政府应当加强对气象工作的领导，将气象事业纳入本级国民经济建设和社会发展计划及政府财政预算，对地方气象事业的投入，保持与当地国民经济建设和社会发展同步增长，保障气象事业与社会经济发展相协调，充分发挥气象工作为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
　　第四条 县以上气象主管机构负责本级行政区域内的气象管理工作。各级计划、财政、公安、工商、国土资源、建设规划、环境保护、技术监督、海洋渔业、广播电视、信息电信等行政主管部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好气象管理工作。
　　不设气象主管机构的县（市、区），其气象管理工作由市气象主管机构承担，当地政府应当密切配合，对涉及地方气象事业的建设与发展，应当纳入当地政府国民经济和社会发展计划和政府财政预算。
　　第五条 外地气象服务组织进入本市进行气象活动，应当报市气象主管机构备案。
　　第六条 气象台站的站址及其设施应当长期保持稳定，气象探测环境应当受到保护。确因交通、能源、水利等基础设施建设和城市规划，需要搬迁气象台站或其他设施的，建设单位必须报经国务院气象主管机构或省气象主管机构批准。迁移、重建气象台站的费用，由建设单位承担。
　　第七条 各级人民政府应当把保护气象探测环境纳入城镇总体规划和土地利用总体规划。在气象台站探测场地规定的保护范围内，禁止兴建对气象探测记录有影响和对仪器设备可能造成污染损害的工程项目。对不符合气象探测环境保护标准的建设项目，建设单位应当予以改进。已列入城市规划，但对气象探测环境造成影响的工程建设项目应当予以调整。
　　在气象探测环境保护范围内进行危害气象探测环境的建设活动，须事先征得省以上气象主管机构同意。未经批准，有关部门不得办理用地及项目审批手续。
　　各级气象台站的探测场地对周围环境的要求，由气象主管机构报当地建设规划、国土资源等管理部门备案。
　　第八条　任何单位和个人不得擅自侵占、移动和损毁气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信设施。
　　第九条　各级无线电管理机构应当保护已经批准设置的气象台站大气探测系统（含气象卫星、雷达等）、天气警报系统、自动站和中转站等气象信息网络使用的无线电信道和频率。
　　第十条　县以上气象主管机构根据国家和地方气象事业发展需要，增设、迁移气象探测站点和重新布设气象设施的，各级人民政府及有关部门应当在用地和选址等方面给予支持。
　　第十一条　各镇（乡）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及厂矿企事业单位均有保护气象设施的义务。
　　第十二条　各级气象主管机构应当加强与水文等防汛机构的合作，及时交换有关实时信息、资料，共同做好防汛工作。
　　第十三条　在本市范围内，其他部门所属的气象台站应当接受行业管理和监督，从事气象业务活动的，应当遵守统一的气象技术标准、规范和规程。
　　第十四条　公众气象预报和灾害性天气警报，只能由各级气象主管机构所属气象台站按照职责统一制作和发布。
　　在本市范围内，海洋气象预报由台州市海洋气象台统一制作和发布。
　　第十五条　通过视频、声讯、互联网等其他媒体传播气象预报和灾害性天气警报，应当使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布台站和发布时间；需要补充或订正的，应当及时增播或插播，不得以任何理由拒绝或拖延。电视天气预报节目由发布该预报的气象台站制作。通过传播气象信息获得的收益，应当按照国家或省规定的比例提取，用于发展气象事业。
公众媒体不得相互转播、转抄气象预报和灾害性天气警报。禁止公开报道供政府内部决策使用的气象信息，确因需要公开报道的，应事先征得发布该信息的气象台站同意。
　　第十六条　 各级信息产业部门应当与气象主管机构密切配合，确保气象信息畅通、准确、及时传播。
　　第十七条　各级人民政府应当建立健全气象灾害防御体系，加强气象灾害监测预警工程和基础设施建设，制定并实施气象灾害防御预案和应急方案，提高防御气象灾害能力。
　　第十八条　各级气象主管机构应当参与当地人民政府防御和减轻气象灾害的决策，组织对重大灾害性天气的联合监测、预报工作，及时提出气象灾害防御措施，调查、评估气象灾害。
　　气象主管机构所属气象台站应当加强对台风、暴雨、雷电、洪涝、干旱、寒潮、大风等气象灾害的监测和预报，并及时报告气象主管机构，为防灾减灾提供决策依据。
　　其他部门的监测台站，应当及时向同级气象主管机构提供防 御气象灾害所需的气象、水文、风暴潮等监测信息。
　　气象灾害发生后，各级气象台站应当及时调查、收集、核定气象灾情，各有关部门及个人应密切配合，发现本地气象灾情，应当及时向所在地的气象台站报告。
　　第十九条　各级人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，根据实际需要提供所需经费和工作条件。
　　气象主管机构负责所辖区域人工增雨、防雹、防霜和消云雾等人工影响天气作业和试验研究工作。
　　第二十条　实施人工影响天气作业的组织，必须具备省气象主管机构规定的资格条件。
　　第二十一条　各级气象主管机构负责对雷电灾害防御工作的组织管理。计划、文体、公安、建设规划、技术监督等部门按照职责分工，配合气象主管机构做好防御雷电灾害的管理工作。
　　对可能遭受雷击的建筑、易燃易爆场所、电力设施、通信设备、计算机网络等建（构）筑物及设施，必须依照国家和省有关规定安装雷电灾害防护装置，并实行定期检测。禁止使用未经检测或检测不合格的雷电灾害防护装置。
　　按规定应当安装雷电灾害防护装置的建筑工程，应把防雷设计作为工程施工图审查的必要内容，并列为核发建设工程规划许可证的条件之一。
　　第二十二条 从事雷电灾害防护装置专业设计、施工和检测的单位，应当具备国家规定的相应等级资质。
　　从事雷电灾害防护装置专业设计、施工和检测的技术人员，应当经专业培训和考核，取得相应的资格证书。
　　禁止无防雷设计和施工资质、资格的单位和个人承接防雷工程。
　　第二十三条 施放气球活动由县以上气象主管机构负责管理，并在所在地气象主管机构批准的范围内进行；对可能危及飞行安全的施放气球活动，由市气象主管机构会同飞行管制部门批准。
　　第二十四条 对施放气球的单位实行资质管理制度。必须经省气象主管机构技术资格认定，遵守市以上气象主管机构制定的技术规范和操作规程。
　　第二十五条　各级气象主管机构应当组织对城乡规划、重点建设工程和农业综合开发、海洋综合开发等重大区域性经济开发项目，以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。
　　工程建设项目大气环境影响评价使用的气象资料，应当由气象主管机构提供或者经其审查。
　　第二十六条　气象科技服务产品和经分析加工的气象资料等气象科技成果，受国家法律保护。
气象台站根据用户需要提供气象预报、气象资料、气候分析、大气环境影响评价、气象适用技术、科研成果、科技咨询及其他专业、专项气象服务的，可以按国家有关规定实行有偿服务，用户不得擅自转让。
　　第二十七条　对违反本办法规定的，由县以上气象主管机构按照《中华人民共和国气象法》和《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《通用航空飞行管制条例》等有关规定实施处罚。
　　第二十八条　本办法由台州市气象主管机构负责解释。
　　第二十九条　本办法自2003年7月15日起施行。


中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（黄土高原流域治理项目）
（签订日期１９９４年６月２８日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九四年六月二十八日签订本协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人对本协定附件２所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
　　（Ｂ）本项目的Ａ部分和Ｂ（１）部分将在借款人的协助下，由甘肃省（甘肃）、陕西省（陕西）、山西省（山西）和内蒙古自治区（内蒙古）（每省称为“项目省”，总称“项目各省”）进行实施，作为协助的一部分，借款人将把本协定提供信贷的一部分用于各项目省；及
　　鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定和协会与项目各省在同一天签定的项目协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节的最后一句话，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
　　（ａ）“水利部”是指借款人的水利部，和任何继任它的机构。
　　（ｂ）“黄河水利委员会”是指水利部所属的黄河水利委员会，和任何继任它的机构。它负责黄河的水资源管理和防洪。
　　（ｃ）“上中游局”是指黄河水利委员会的上中游局，和任何继任它的机构。
　　（ｄ）“专用账户”是指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的账户。
　　（ｅ）“项目协定”是指与本协定同一天签定的协会与项目各省之间的协定，该协定可随时进行修改，其条款包括附属在项目协定中的所有附件和协议。
　　（ｆ）“环境监测和管理计划”是指项目的环境监测和管理计划，包括一九九三年八月十一日所作的环境影响评价，该计划在世行的同意下可随时进行修改和补充。
　　（ｇ）“项目办”是指根据项目协定附件２Ｄ．１（ｂ）的规定在项目各省建立的项目管理办公室。
　　（ｈ）“中央项目办”是指本协定３．０３节中所提及的中央项目管理办公室。
　　（ｉ）“项目的各个部分”是指在各项目省实施的项目的Ａ部分和Ｂ（１）部分各项目省的活动。
　　（ｊ）“机构发展的各个部分”是指在各项目省实施的项目的Ｂ（１）部分各项目省的活动。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿零六百三十万个特别提款权（ＳＤＲ１０６，３００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在一个协会可以接受的银行开设并维持一个美元专用账户，该专用账户中款项的存入和支付均应按照本协定附件３的规定办理。
　　２．０３节　提款截止日期应为二００二年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷账户上提取，或款项被注销的日期止；及（ｉｉ）按计承诺费之日的前一个六月三十日确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其他年率。每年六月三十日确定的年率将适用于本协定２．０６节规定的下一次偿付日所在那一年。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的五月一日和十一月一日交付。
　　２．０７节　（ａ）对于下述（ｂ）及（ｃ）段，借款人从二００四年十一月一日始至二０二九年五月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年五月一日及十一月一日。在二０一四年五月一日以前包括当期的每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）无论何时：（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
　　（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明对为实现本协定附件２中规定的目标所作的承诺，为此：
　　（ｉ）将本着应有的勤奋和效率及与之相一致的恰当的行政、农业、工程、环境和财务惯例执行本项目的Ｂ（２）部分，并及时提供项目该部分所需的资金、设施、服务及其所需的其他资源；及
　　（ｉｉ）不局限于开发信贷协定其他任何职责，借款人将促使各项目省履行其项目协定中规定的各自的职责，并采取或促使采取一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他的资源，采取必要或适当的措施使各项目省履行其职责，而不应采取或不许可采取任何行动阻止或干扰履行其职责。
　　（ｂ）借款人将根据如下条件将项目各部分的信贷按各项目省应从信贷账户中提取的额度转贷给项目省：
　　（ｉ）还款期二十年，包括八年宽限期；
　　（ｉｉ）年利率３％；
　　（ｉｉｉ）外汇风险由各项目省承担。
　　３．０２节　借款人和协会在此同意项目《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、规划和时间表、记录和报告、维护和征地）将由各项目省根据项目协定２．０３节执行。
　　３．０３节　借款人应维持：（ａ）其功能和职责使协会接受的并配备充足称职人员的上中游局中央项目管理办公室，对项目的实施提供技术指导，协调各项目省的项目活动，包括采购和培训活动；（ｂ）其成员、功能和职责使协会接受的技术专家小组，对项目Ｂ部分的总体实施进行管理和协调。
　　３．０４节　借款人应：
　　（ａ）通过中央项目办准备，并在每年的十一月三十日以前向协会提交下一日历年度的工作计划和预算供协会审查，该工作计划和预算部分基于项目协定附件２Ｄ．３（ａ）部分由各项目省提交的工作计划和预算，对项目Ａ部分的实施，并提供由各项目省提供的上述工作计划和预算的附本；
　　（ｂ）在本协定３．０３（ｂ）所述的技术专家小组的协助下，通过中央项目办准备，并在每年的十一月三十日以前向协会提交下一日历年度的建议计划供协会审查，该计划部分基于项目协定附件２Ｄ．２部分由各项目省提交的计划，对项目Ｂ部分的实施，并提供由各项目省提供的上述计划；
　　（ｃ）保证下一日历年度按协会批准的上述工作计划和计划进行实施。
　　３．０５节　为了协助借款人实施项目的Ｂ（２）部分，借款人应聘用其资格、经验和聘用条件为世行满意的咨询专家。
　　３．０６节　对通则９．０１节没有限制，借款人应与协会和项目省在一九九七年九月三十日以前进行项目实施进度和前景的中期检查。

　　第四条　财务和其他约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持，或促使负责实施本项目或项目任何部分的部门或机构保持根据健全的会计惯例，足以充分反映其业务、资源及费用的记录及账目。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及账目，包括专用账户，进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但在任何情况下不得晚于上一财政年度结束后六个月内，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告的证明件；及
　　（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录，账目及审计的其他材料。
　　（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的支出，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持能反映这类支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同，订单，发票，账单，收据和其他文件），在协会收到从信贷账户提取的或从专用账户支出的最后一笔款项的那一年的审计报告之后至少保留一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；及
　　（ｉｖ）确信本节（ｂ）段所指的年度审计包括此类记录和账目，且确信该审计报告包括上述审计师对于此报告财年期间提交的费用报表，连同准备报表时涉及到的程序及内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见书。
　　４．０２节　不限于本协定３．０１节的通则，借款人应按协会满意的安排促使所有的大坝：（ａ）或坝高超过１０米或总库容超过２５０万立方米或（ｂ）设计独特，包括恶劣的地质条件，或溃坝后造成很大破坏的情况，及项目中建设的有关建筑物应根据健全的工程惯例定期检查，以便确定这些建筑物在条件上或维持的质量与充分程度上或运行的方法等方面是否有任何缺陷，危及坝体和建筑物的安全。为此，借款人应在项目完成此类坝和建筑物以前不晚于一年把适当安排提交给协会审查。
　　４．０３节　借款人将促使本协定４．０２节中提及的所有坝和有关建筑物按协会可接受的程序和标准进行设计和建设，并促使协会可接受的独立机构对所有坝和有关建筑物的概念及设计和技术规范的充足程度进行审查，促使该独立机构在每一座此类坝和有关建筑物的最后工程和建设期间定期进行检查，次数不少于协会要求，以便检查坝体设计和技术规范是否出现明显的需要修改的地方。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）项目省未能根据项目协定履行其应尽的义务。
　　（ｂ）开发信贷协定生效后发生的事件，造成一种特殊的情况，使各项目省不能按项目协定履行其义务。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即本协定５．０１节（ａ）段的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续达六十天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本信贷协定生效的附加条件，即：借款人的国务院已批准本信贷协定。
　　６．０２节　在通则１２．０２节（ｂ）段含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即《项目协定》已得到项目省的批准或核准，其条款对项目省具有法律约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　北京　三里河　财政部　１００８２０
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　电传号：　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国　华盛顿　（哥伦比亚特区）　２０４３３
　　西北区　Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
　　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，　Ｄ．Ｃ．
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三略。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　国际开发协会主管东亚和
　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　　太平洋地区副行长
　　　　　　李道豫　　　　　　　　　　　　　　　Ｇ．Ｓ．卡奇
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）