吉林省长春市人民政府


长春市城镇非住宅房屋租赁管理办法
长春市人民政府



第一条 为加强对非住宅房屋租赁的管理、维持正常租赁秩序，保护租赁双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城镇和独立工矿区内，进行单位自管非住宅房屋和私有非住宅房屋租赁的单位和个人，均适用本办法。
第三条 市房地局，各县（市）、郊区城建局是非住宅房屋租赁的主管部门，市房地产市场管理处，各县（市）、效区房地产交易所负责非房宅房屋租赁管理的日常工作。
工商、物价、税务、公安等有关部门应配合房管部门共同做好非住宅房屋租赁的管理工作。
第四条 非住宅房屋租赁的管理实行地域管辖。我市城区非住宅房屋租赁，由市房地产市场管理处管辖；各县（市）、郊区城镇非住宅房屋租赁，由房屋所在地房地产交易所管辖。
第五条 非住宅房屋租赁的管理，遵循搞活房产市场，合理利用房源的原则进行
非住宅房屋租赁依照合法、自愿、公平、合理的原则进行。
第六条 凡出租的房屋必须具备下列条件：
（一）产权明确、证照齐全。
（二）房屋产权必须属出租人所有。
（三）房屋应为完好房、基本完好房和一般损坏房。
（四）房屋无任何民事纠纷。
第七条 非住宅房屋出租，出租人应持房屋所有权证和有关证明文件到房屋所在地房管部门申领《非住宅房屋出租许可证》，无《非住宅房屋出租许可证》的房屋一律不得出租。
党、政、群机关，部队、学校出租非住宅房屋，需单位主管部门批准。
本办法发布前已经发生租赁行为的，由房管部门会同有关部门进行清理。符合本办法规定的，由出租人补办《非住宅房屋出租许可证》，租赁双方到房屋所在地房管部门补办有关手续；不符合本办法规定的，责令租赁双方停止租赁行为。
第八条 《非住宅房屋出租许可证》最长期限为五年。期满后继续出租的，应重新申领；未重新申领的，不得继续出租。
第九条 非住宅房屋出租，租赁双方必须签订租赁合同。租赁双方持租赁合同和《非住宅房屋出租许可证》到房屋所在地房管部门办理合同鉴证手续，未经房管部门鉴证的合同无效。
租赁合同鉴证取鉴证费，每件按房屋租赁合同月租金额20％收取。
第十条 租赁合同需载明下列各项内容：
（一）租赁双方姓名或法人名称及法人代表姓名。
（二）房屋座落、结构、面积、设备及用途。
（三）租赁期限、租金、交租时间及租金交付方式。
（四）房屋修缮。
（五）双方权利、义务。
（六）违约责任。
（七）合同有关的其它事项。
第十一条 租赁合同期限一般不得超过五年。租期已满继续进行租赁的，租赁双方应重新签订租赁合同，并按本办法有关规定重新办理有关手续。
第十二条 出租人应凭经鉴证的租赁合同到房屋所在地物价部门申领收费许可证，并按规定到税务部门办理税务登记，及时缴纳各项税金。
第十三条 承租人租赁房屋进行生产经营的，应持经房管部门鉴证的房屋租赁合同，到工商行政管理部门办理开业登记或变更登记，承租人无房管部门鉴证的房屋租赁合同，工商行政管理部门不予开业登记或变更登记。
第十四条 出租人在租赁合同期限内，应保证承租人合法使用房屋的权利，不得无故干涉和随意收回房屋。
第十五条 出租人应保证房屋的安全和正常使用，及时对出租房屋及时附属设施进行维修养护，并按合同约定方式收取租金，不得预收租金和收取额外费用。
第十六条 出租人在租赁合同期限内，因自用确需收回房屋时，应提前三个月通知承租人终止合同，并赔偿因此给承租人造成的经济损失。出租人如于终止合同六个月内另租他人的，原承租人有要求出租人重新履行租赁合同的权利。
第十七条 在房屋租赁期限内，出租人出卖、抵押、典当房屋时，应提前三个月通知承租人终止合同，并赔偿因此给承租人造成的经济损失，在同等条件下，承租人有优先取得权。
第十八条 出租的房屋在租赁合同期限内确需翻修改建的，出租人应提前三个月通知承租人终止合同，并赔偿因此给承租人造成的经济损失，但因不可抗力造成房屋损坏翻修改建的除外。
第十九条 承租人应爱护房屋及附属设施，按租赁合同约定使用房屋和交纳租金，不得利用房屋从事违法活动。
第二十条 承租人如需改变房屋用途，应事先征得出租人同意，变更房屋租赁合同，并按本办法的有关规定办理手续。
承租人如需改修房屋应事先征得出租人同意，并经房管部门安全鉴定后方可进行。
第二十一条 遇有下列情况的，出租人可解除租赁合同：
（一）承租人未经出租人同意，擅自将房屋转租、转借、转让、转兑的。
（二）承租人擅自拆改、损坏房屋及其附属设施或改变房屋用途的。
（三）承租人无正当理由拖欠租金累计三个月以上的。
（四）承租人利用房屋从事违法活动，损害公共利益的。
（五）出租的房屋因国家征地拆迁的。
（六）出租的房屋损毁，经房管部门鉴定不能继续使用的。
因上款中第（一）、（二）、（四）项原因给出租人造成经济损失的，承租人应负赔偿责任。
第二十二条 在下列情况下，承租人有权解除租赁合同，并要求出租人赔偿损失：
（一）出租人不履行维修房屋义务的。
（二）出租人不按合同规定收取租金的。
（三）出租人提出无理要求或干扰、妨碍承租人生产经营活动的。
第二十三条 非住宅房屋租赁合同发生变更、解除的，均应到房管部门办理登记手续。
第二十四条 非住宅房屋租金实行商品租金，商品租金由折旧费、维修费、管理费、投资利息、税金、保险费、土地使用税、利润八项因素构成，具体租金标准由市房地局会同市物价局核定。
租赁双方经协商可将租金上浮，超过商品租金标准部分，由房管部门征收超标费，超标费存入财政专户，用于城市危房改造。
第二十五条 超标费的收缴，以月租金单价为基数。采用超额累进计算的方法，由出租人按月缴纳。
超标费费率由市房地局会同市物价局核定。
第二十六条 租赁双方应接受房管部门的管理，并向房管部门交纳管理费，管理费收费按物价管理审批权限报请批准后执行。
管理费由租赁双方承担百分之五十。
第二十七条 出租人、承租人有下列情况之一的，由房管部门会同有关部门予以行政处罚。
（一）违反本办法第七条的规定，出租人未申领《非住宅房屋出租许可证》，擅自出租房屋的，没收全部非法所得，并对出租人处以非法收入二至三倍的罚款。
（二）违反本办法第十五条的规定，出租人变相收取其它费用的，除没收其全部非法所得外，并处以非法所得二至五倍的罚款。
（三）违反本办法第二十三条的规定，租赁双方变更或解除租赁合同，出租人未到房管部门办理登记手续的，除责令其补办登记手续外，并处以三十元至五十元的罚款。
（四）违反本办法规定，出租人为违法犯罪活动提供房屋的，吊销《非住宅房屋出租许可证》并提交有关部门依法处理。触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法规定，承租人利用租赁房屋从事违法犯罪活动的，撤销租赁合同，并提交有关部门依法处理。
吊销《非住宅房屋出租许可证》的，房屋租赁合同亦应解除。
（五）违反本办法第二十五条、第二十六条规定，不按规定缴纳超标费和管理费的，除责令其限期补交外，并处以应缴费额1％的罚款。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向执罚部门的上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉，对复议结果如仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，执罚部门可申请人民法院强制执行。


第二十九条房管部门工作人员在管理工作中玩忽职守、循私舞弊的，由上级主管机关或有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 市政府以前的有关规定与本办法规定相抵触的，一律按本办法规定执行。
第三十一条 涉外非住宅房屋租赁不适用本办法。
第三十二条 本办法由市房地局负责组织实施。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1991年3月21日
甘肃省人民政府办公厅


甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发(2001)61号


第一章 总则
第一条 为了规范农村村级范围内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据《农业部关于村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》和《甘肃省农村税费改革试点方案》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内依法定程序向农民筹集资金和要求农民出工的行为。
第三条 村级范围内（简称村内，下同）筹资筹劳，实行一事一议、专项使用、民主管理的原则。
第四条 各级农民负担监督管理部门负责村内筹资筹劳的监督管理和审计。对村内筹资筹劳事项，必须审核预算、监督使用、审计结果。

第二章 使用和管理
第五条 村内筹资筹劳，主要用于本村范围内的村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设等集体生产公益事业。
第六条 村内筹集资金，实行上限控制。
所筹资金由本村农民承担，对村内一事一议的集体生产公益事业筹资，以1997年人均纯收入为依据，实行上限控制，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。1997年人均纯收入在2000元（含2000元）以上的县（市、区），每人每年最高不超过15元；人均纯收入在1000－2000元（含1000元）的县（市、区），每人每年最高不超过10元；人均纯收入在1000元以下的县（市、区），每人每年最高不超过6元。
第七条 取消“两工”后，村内筹劳，实行上限控制。
所筹劳务，由本村劳动力（男18－55周岁，女18－50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务量不得超过10个标准工日（一个中等劳动力6小时完成的工作量为1个标准工日）。
第八条 需要向农民筹资、筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会提出并作预算，报乡（镇）农村合作经济经营管理机构审核后，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
第九条 乡镇农村合作经济经营管理机构负责将筹资、筹劳的标准和数额填入省级农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡，由村民委员会组织分发到户。
村民委员会应当按照农民负担监督卡填写的数量标准提取资金或安排出工，严禁擅自立项或提高标准向农民筹资筹劳。
第十条 现役军人、在校学生、孕妇或分娩未满一年的妇女及伤残丧失劳动能力的人员不承担所筹劳务。对生活特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过，对其筹资予以适当减免。
第十一条 对不承包土地并从事经营活动的农村居民，可以按照权利与义务对等的原则，在原乡统筹费和新的农业税收附加的平均负担水平内，收取一定数额的资金，用于村内集体生产公益事业。是否收取，由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。原由集体经营收入开支属于村提留开支部分的，仍可继续保留。
第十二条 村内所筹资金应在农作物收获后收取，不得提前预收。
村内所筹劳务应在农闲期间使用。
第十三条 村内筹劳应以出劳为主，严禁强行农民以资代劳。农民因外出务工等原因自愿以资代劳的，应当由本人或其亲属向村民委员会提出申请，经村民委员会批准后，由村民委员会按当地的以资代劳工价标准收取以资代劳资金，并代为雇请劳动力，完成出工任务。
以资代劳工价标准由县级人民政府根据当地经济发展水平，分类制定，并在年初向农民公布。
第十四条 所筹资金，归本村村民集体所有，由村民委员会负责管理、使用。
村民委员会要成立民主理财小组，监督村内筹资筹劳的使用情况。农民出资、出劳使用情况，由村民委员会张榜公布，接受村民和各级农民负担监督管理部门的监督。
第十五条 村内筹资，村民委员会必须向出资人开据由省级业务主管部门监制的村集体财务收款凭据。村内筹劳，村民委员会要向出劳人填写“用工手册”。
第十六条 除遇到防洪、抢险、抗旱等紧急任务确需农民出劳的，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何单位不得无偿要求农民出劳。如果确需动用的，也应坚持自愿有偿的原则。

第三章 监督与处罚
第十七条 任何单位不得以检查、评比、考核等形式，要求农民或村民委员会出资出劳。
农民或村民委员会有权拒绝不合理的筹资筹劳要求，并可向乡镇人民政府或县以上农民负担监督管理部门举报。乡镇人民政府及县以上农民负担监督管理部门应当及时进行调查处理，在接到举报之日起60日内给予农民或村民委员会书面答复。
第十八条 违反本办法向农民筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门要对有关责任人员批评教育，责令限期改正；逾期不改的，提请纪检、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分。
第十九条 违反本办法强行向农民筹资的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将款物退还农民，逾期不退还的，依照减轻农民负担的有关政策规定给予处罚。
第二十条 违反本办法强制农民出劳的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将违反规定的用工，按照当地以资代劳工价标准，给予农民相应的报酬。
第二十一条 除按规定减免外，农民不得以任何借口拒绝符合本办法的筹资筹劳。农民没有正当理由不承担筹资筹劳的，村民委员会应对其批评教育，教育后仍不改正的，可依照村民会议通过的村规民约进行处理。

第四章 附则
第二十二条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法执行中的具体应用问题，由省农牧厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


2001年3月22日