中国证券监督管理委员会


中国证监会工作人员行为准则

第一章 总则

第一条为规范中国证监会工作人员（以下简称工作人员）行为，建设政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁、纪律严明的证券期货监管队伍，促进资本市场稳定健康发展,根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公务员法》及有关法律法规，制定本准则。

第二条工作人员应当遵守本准则，自觉接受监督。

第二章基本准则

第三条工作人员应当努力践行科学发展观，求真务实，开拓创新，不断提高监管工作水平。

第四条工作人员应当遵守国家法律法规和证监会规章制度，自觉履行国家工作人员的各项义务，模范遵守社会公德。

第五条工作人员应当增强法治意识，依法履行职责，维护资本市场的公开、公平、公正，保护投资者合法权益。

第六条工作人员应当忠于职守，勤勉尽责，公道正派，廉洁自律，树立和维护监管人员良好形象。

第七条工作人员应当牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，保持良好作风，谦虚谨慎，团结友爱，勤俭节约，艰苦奋斗，文明服务，礼貌待人。

第三章依法监管

第八条工作人员在监管工作中应当依法履行监管职责，秉公执法，规范行政行为，不得玩忽职守或滥用职权，不得徇私枉法、包庇纵容违法违规行为。

第九条工作人员在行政许可工作中，应当遵守法定的权限、范围、条件和程序，不得超越法定权限、违反法定程序、超过法定期限实施行政许可。

第十条工作人员在稽查办案、行政处罚和行政复议工作中，应当以事实为依据，以法律为准绳，做到程序合法、证据充分、定性准确。

第四章勤勉尽责

第十一条工作人员应当爱岗敬业，钻研业务，恪尽职守，严谨务实，做好本职工作。

第十二条工作人员应当遵守工作纪律，服从指挥，认真执行上级决定。

第十三条工作人员应当团结协作，提高工作效率，保证工作质量，不得推诿扯皮、贻误工作。
第五章公正廉洁

第十四条工作人员应当遵守国家廉政规定和证监会廉政纪律，保持清正廉洁。

第十五条工作人员不得利用职务上的便利为本人、亲属和他人谋取不正当利益。

第十六条工作人员不得利用职务上的便利收受礼金和各种有价证券、支付凭证，不得违反规定收受礼品。无法退回的，应当及时上缴所在单位纪检（监察）机构。

第十七条工作人员不得接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，不得接受或者无偿借用监管对象提供的交通工具、通讯工具和其他设备物品。

第十八条工作人员应当遵守国家关于证券期货监管机构工作人员不得买卖股票和从事期货交易的规定。

第六章保守秘密

第十九条工作人员应当遵守国家保密规定和证监会保密纪律，不得探询与履行职责无关的保密信息，不得泄露保密信息。

第二十条工作人员不得泄露证券期货交易内幕信息，不得泄漏工作中所知悉的有关单位和个人的商业秘密；不得编造或者传播虚假信息，不得进行信息误导。

第二十一条工作人员公开发表言论和文字材料时，不得涉及证券期货监管未公开信息；内容涉及资本市场信息的，应当真实、客观。非因工作需要，不得与他人谈论证券期货监管未公开信息。

第二十二条工作人员不得违反规定接受采访，不得发表或者散布与党和国家路线方针政策、证监会重大决策不一致的言论。

第七章 回避

第二十三条工作人员应当遵守任职回避和公务回避有关规定，不得从事与监管职责有利益冲突的行为。

第二十四条工作人员在执行公务时，遇有可能影响公正执行公务的情形时，应当主动申请回避，不得对应回避事项施加影响。

第二十五条工作人员不得在监管对象以及其他营利性组织兼任职务；未经批准，不得在社团等非营利性组织兼任职务，经批准兼任职务的，不得领取兼职报酬。

第二十六条工作人员离职后，在规定期限内应当遵守中国证监会回避规定，不得违反规定在监管对象中任职。

第八章 监督

第二十七条工作人员所在单位或者部门应当教育、督促工作人员遵守本准则。

第二十八条工作人员有违反本准则行为的，知情人可以向工作人员所在单位或者上级单位举报或投诉。中国证监会有关单位或部门接到举报或者投诉后，应当依照有关规定及时调查处理。

第二十九条工作人员违反本准则的，由相关单位或者部门按照干部管理权限和有关规定处理。

第三十条工作人员对处理决定不服的，可以向所在单位纪检（监察）机构或者上一级纪检（监察）机构申诉，受理申诉的机构应当依法及时办理。

第九章 附则

第三十一条本准则适用于中国证监会机关及派出机构工作人员。

第三十二条本准则由中国证监会纪检（监察）机构和组织（人事）部门监督实施。

第三十三条本准则自发布之日起施行， 《中国证券监督管理委员会工作人员守则》（证监发〔2000〕70号）同时废止。

信息产业部


关于印发《国家电子信息产业基地和产业园
认定管理办法（试行）》的通知


为规范国家电子信息产业基地和产业园的申报、认定、考核及相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规[2003]219号）（以下简称《意见》）的精神，在广泛征求意见的基础上，我部研究制定了《国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
各地应严格按照本办法的有关规定，组织好本地区的相关申报工作。原则上，每个省、自治区和直辖市首批申报一个国家电子信息产业基地，申报产业园数量不限。
同时，各地要遵循实事求是的原则，积极做好相关配套政策措施的落实工作，统筹规划、合理配置资源，为产业基地和产业园的发展营造良好环境。




中华人民共和国信息产业部
二○○三年十一月二十六日


附件：《国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）》


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国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为规范国家电子信息产业基地和产业园的申报、认定、审批、考核及相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规[2003]219号），制定本办法。
第二条 国家电子信息产业基地（以下简称产业基地）是指电子信息产业规模大、科研开发能力强、骨干企业相对集中、产业链和配套服务体系完善的地区；国家电子信息产业园（以下简称产业园）是指电子信息产业中的某一专业领域处于全国领先地位的产业聚集区。
第三条　产业基地和产业园的认定管理应当遵循公平、公正、公开和统筹规划、合理配置资源的原则，依照透明、规范的程序进行。

第二章 管理机构及其职责

第四条 管理机构。信息产业部成立国家电子信息产业基地和产业园认定委员会（以下简称部认定委员会）。
第五条 职责。部认定委员会负责对产业基地和产业园的认定、审批、考核及相关管理工作。
各省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门负责组织本地区产业基地和产业园的申报工作，并配合信息产业部对经认定的产业基地和产业园进行指导和管理。
第三章 认定条件

第六条 产业基地的认定条件如下：
（一）电子信息产业工业增加值占全行业的比重在5％以上，年销售额超过500亿元。
（二）有若干个电子骨干企业，产业链相对完善。其中，销售额大于50亿元(含50亿元)的综合类(以整机产品为主)企业不少于2家；销售额大于10亿元(含10亿元)的元器件企业不少于3家；销售额大于2亿元(含2亿元)的集成电路设计及软件企业不少于2家。
（三）信息化水平较高，人才优势明显，产品技术先进，科研开发和技术创新能力强；拥有不少于3家国家级研发中心、工程中心或技术中心；设有产品设计研发中心的外商投资企业（投资额超过1000万美元）不少于2家。
（四）有比较完善的基础设施和配套服务体系。
（五）有完善的电子信息产业发展三年滚动规划和统计指标体系。
（六）产业基地所在地政府每年从财政预算中为当地电子信息产业主管部门安排一定规模（不低于5000万元人民币/年）的专项资金用于产业基地发展。
第七条 产业园的认定条件如下：
（一）电子信息产业规模达到如下条件之一：电子整机产业园年销售额在150亿元以上；电子元件产业园（含仪器、设备和材料）年销售额在20亿元以上；电子器件产业园年销售额在50亿元以上；集成电路产业园年销售额在20亿元以上；电子信息产品出口产业园的年出口额在40亿美元以上。
（二）主要产品的技术、规模均处于国内领先水平，并建有国家级研发机构、工程中心或技术中心（出口产业园除外）。
（三）已纳入当地电子信息产业主管部门的行业管理，有完善的电子信息产业发展三年滚动规划和统计指标体系，建立了相应的协调发展机制。
第四章 认定程序

第八条 申报程序
产业基地和产业园由各省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门根据认定条件向信息产业部申报。
第九条 申报材料
（一）产业基地的申报材料包括省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门的上报文件、《国家电子信息产业基地申报表》及其有关附件。附件主要包括：
1. 申报方电子信息产业基本情况；
2. 申报方电子信息产业三年滚动规划；
3. 达标骨干企业近三年的财务报表；
4. 国家级研发中心、工程中心和技术中心批复的复印件，外商投资企业产品研发中心的有关说明材料；
5. 申报方所在地政府财政主管部门出具的专项资金落实情况的有关文件。
（二）产业园的申报材料包括省、自治区、直辖市电子信息产业主管部门的上报文件、《国家电子信息产业园申报表》及其相关附件。附件主要包括：
1. 申报方电子信息产业基本情况；
2. 申报方电子信息产业三年滚动规划；
3. 达标骨干企业近三年的财务报表；
4. 主要产品的技术、规模处于国内领先水平的说明及相关证明材料；
5. 国家级研发中心、工程中心和技术中心批复的复印件；
6. 电子出口产业园申报单位应提供当地外经贸主管部门和海关部门出具的上一年度出口情况证明。
（三）申报材料中的有关数据以行业统计为准，出口数据以海关统计数据为准。
（四）上述申报材料要求提供原件五份、复印件五份及电子版。（《国家电子信息产业基地申报表》和《国家电子信息产业园申报表》另发，并可在www.mii.gov.cn及www.ceic.gov.cn网站下载）。
第十条 审核。部认定委员会委托支撑机构对申报材料进行核实，组织有关专家根据认定条件对申报资料进行评估和必要的实地考察后形成评审意见，报部认定委员会审批。
第十一条 认定授牌。信息产业部对符合条件的产业基地和产业园进行批复并授牌。
第五章 管理与考核

第十二条 信息产业部对产业基地和产业园施行动态管理，每三年进行一次复核，对于不达标的产业基地和产业园予以摘牌。
第十三条 被授予产业基地和产业园的地区应于每年3月20日前将发展情况通过省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门报部。
第十四条 对已经授牌的产业基地和产业园，如发现弄虚作假予以摘牌，并暂停所在省、自治区和直辖市下一年度的申报工作。
第十五条 信息产业部将根据行业和市场的发展情况，每三年对产业基地和产业园的认定条件作相应调整。
第六章 附则

第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。