文化部 海关总署


中华人民共和国文化部、中华人民共和国海关总署令
　（第１７号）


　　现发布《音像制品进口管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部部长　　孙家正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海关总署署长　钱冠林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年４月３０日
　　　　　　　　　　　　　音像制品进口管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对音像制品进口的管理，促进我国音像市场健康有序地发展，丰富人民群众的文化生活，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘（商品名称及其ＨＳ编码见附件一）等。


　　第三条　凡从外国及香港特别行政区、澳门和台湾地区进口音像制品从事下列活动的，均适用本办法：
　　（一）用于音像出版单位出版的；
　　（二）用于直接销售的；
　　（三）用于研究、教学参考的；
　　（四）其他特殊情况需要进口的。


　　第四条　文化部依照国务院确定的职责负责全国音像制品的进口管理，制定音像制品进口规划，审定音像出版单位和音像制品经营单位（以下称进口单位）进口经营资格，审核进口音像制品内容，调控音像制品进口的品种。
　　省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门依照本办法管理本行政区域内的音像制品进口工作。


　　第五条　音像制品进口经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。


　　第六条　国家禁止进口经营侵犯他人知识产权和有下列内容的音像制品：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）有损中国形象和尊严的；
　　（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
　　（四）宣扬淫秽、色情、迷信、暴力、吸毒等，违反社会道德规范，有损群众身心健康的；
　　（五）违背国际关系基本准则，可能影响我国与其他国家正常关系的；
　　（六）思想和艺术水平庸俗、低下的；
　　（七）法律、法规规定禁止传播的其他内容。


　　第七条　国家对音像制品进口经营实行许可制度。

第二章　进口单位





　　第八条　音像出版单位和音像制品经营单位应当依照本办法经文化部批准后，方可从事音像制品进口经营活动。


　　第九条　音像出版单位经营进口音像制品的出版发行业务应当符合下列条件：
　　（一）符合出版社成立宗旨和业务范围；
　　（二）制作出版国产音像制品成绩突出；
　　（三）注册资本在人民币２００万元以上。
　　除上述条件外，还应当符合文化部制定的进口音像制品出版单位的总量、布局、结构的规划。


　　第十条　音像制品经营单位从事音像制品进口，并直接从事销售业务应当符合下列条件：
　　（一）符合本单位成立宗旨和业务范围；
　　（二）办理国产版音像制品出口业务或者销售国产版音像制品成绩突出；
　　（三）注册资本在人民币５００万元以上。
　　除上述条件外，还应当符合文化部制定的从事音像制品进口单位的总量、布局、结构的规划。


　　第十一条　全国性和省、自治区、直辖市的图书馆、音像资料馆，科研机构、高等院校，以及有其他特殊需要的单位，进口供研究、教学参考的音像制品，应当委托有进口资格的音像制品经营单位办理进口业务。


　　第十二条　申请从事音像制品进口业务的单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门审核同意后，报文化部批准，并由文化部统一公布。

第三章　进口许可





　　第十三条　国家对进口出版、销售的下列音像制品实行内容审查制度：
　　（一）故事片（含舞台、戏剧、艺术片）；
　　（二）纪录片；
　　（三）美术片（含动画片等）；
　　（四）专题片；
　　（五）音乐节目（含音乐ＭＴＶ节目）。


　　第十四条　音像出版单位进口用于出版的音像制品，应当向文化部申报以下文件和材料：
　　（一）进口录音（像）制品报审表；
　　（二）经著作权认证机构认证登记的版权贸易协议（中外文文本）。
　　（三）节目样带（片）。


　　第十五条　音像制品经营单位进口用于直接销售的音像制品，应当向文化部申报以下文件和材料：
　　（一）进口录音（像）制品报审表；
　　（二）进口协议；
　　（三）节目样带（片）。


　　第十六条　申报单位应当报送原始样带（片），并不得更改节目名称和内容。
　　申报古典音乐和重复进口的音像制品，可以不报送样带（片）。
　　进口用于报审的样带（片），应当持由文化部统一印制的《进口音像制品样带（片）提取单》，经省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门登记、盖章后，到海关按暂时进口货物办理进口手续。


　　第十七条　文化部在收到全部申报文件和材料后，组织音像制品内容专家审查委员会审查，并在审查后的１０个工作日内作出是否批准进口的决定，有特殊情况的，不超过２０个工作日；经批准进口的，发给《音像制品发行许可证》；不予批准的，应当说明理由。申报单位对审批决定不服的，可以申请复审。


　　第十八条　文化部设立音像制品内容专家审查委员会，委员会成员由文化部聘请有关方面的专家组成。


　　第十九条　进口单位凭《音像制品发行许可证》到海关办理母带（母盘）和销售用音像制品的进口手续。


　　第二十条　进口用于研究、教学参考的音像制品，由代理进口的单位将进口协议和目录报文化部办理进口审批手续。


　　第二十一条　进口专门用于展览、展示活动的音像制品，经文化部批准后，委托音像制品进口经营单位办理暂时进口手续；为配合其他商品展览、展示活动进口示范宣传性音像制品的，依照海关有关规定办理暂时进口手续。
　　进口专门用于展览、展示活动的音像制品不得销售、赠送。需要转为销售、赠送的，应当按照本章有关规定办理审批手续。


　　第二十二条　个人携带和邮寄用于非经营目的的音像制品进出境，按照《中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定》执行。


　　第二十三条　随机器设备同时进口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，按照海关的有关规定办理进口手续。

第四章　进口管理





　　第二十四条　未取得进口资格的单位和个人，不得从事音像制品的进口业务。


　　第二十五条　任何单位和个人不得出版、复制、批发、零售、出租和营业性放映未取得《音像制品发行许可证》的进口音像制品。


　　第二十六条　用于研究、教学参考的进口音像制品，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。


　　第二十七条　进口单位与外方签订的进口贸易协议应当符合中国法律法规的规定。


　　第二十八条　经批准进口用于出版的音像节目，自批准之日起３个月内，禁止进口用于直接销售的该节目音像制品。


　　第二十九条　任何单位和个人不得转让《音像制品发行许可证》。


　　第三十条　出版进口音像制品必须在音像制品及其包装的明显位置标明《音像制品发行许可证》批准文号以及节目名称的原文。


　　第三十一条　音像出版单位必须严格按照文化部的审查决定制作出版音像制品，不得擅自变更节目名称和增删节目内容。


　　第三十二条　进口音像制品的制作出版应当使用国家规范的语言文字。


　　第三十三条　进口音像制品自出版之日起３０日内，进口单位应当将样品送文化部备案。
　　自批准进口一年内因故未执行或决定终止进口的，进口单位应当报文化部备案并说明原因，文化部撤销其《音像制品发行许可证》批准文号。


　　第三十四条　进口音像制品的复制加工（含封面和包装），除境内不能生产的以外，均应在境内完成。


　　第三十五条　文化部定期公布进口音像制品目录。

第五章　罚则





　　第三十六条　违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府音像制品行政管理部门根据情节轻重，给予警告，责令停止出版、复制、批发、零售、出租和放映，没收违法音像制品和违法所得，由原审批部门吊销音像制品经营许可证，可以并处违法所得５倍以上１０倍以下的罚款：
　　（一）未取得进口资格，擅自进口音像制品的；
　　（二）出版、复制、批发、零售、出租和营业性放映未取得《音像制品发行许可证》的进口音像制品的；
　　（三）经营性复制、批发、零售、出租和放映用于研究、教学参考的进口音像制品的；
　　（四）转让《音像制品发行许可证》的。


　　第三十七条　以虚假文件和材料报批，骗取《音像制品发行许可证》的，除责令其提供真实情况外，由文化部处以１万元以上３万元以下的罚款；已经批准的，撤销批准文件，并视其情节轻重，停止其进口业务半年至一年，或者取消其进口资格。造成其他危害的，根据有关规定处罚。


　　第三十八条　违反本办法，有下列行为之一的，由文化部根据情节轻重给予警告，处以１万元以上３万元以下的罚款；情节严重或者累计违反本规定两次的，停止其进口业务半年至一年：
　　（一）出版进口音像制品未按照规定标明《音像制品发行许可证》批准文号以及节目名称的原文的；
　　（二）使用不符合国家规范的语言文字的；
　　（三）进口单位未按照规定向文化部报送样品备案的。


　　第三十九条　音像出版单位未按照文化部的批准决定制作出版，擅自变更节目名称或增删节目内容的，由文化部根据情节轻重，给予警告，处以１万元以上３万元以下的罚款，并停止其进口业务半年至一年或者取消其进口资格。
　　擅自增删经审查批准进口的音像制品导致其含有国家规定禁止内容的，由文化部或者县级以上人民政府音像制品行政管理部门根据情节轻重，给予警告，责令停止出版、复制、批发、零售、出租、放映该音像制品，没收违法音像制品和违法所得，并处违法所得５倍以上１０倍以下的罚款，由原发证机关吊销音像制品出版经营许可证。


　　第四十条　违反海关规定的，由海关依法处理。
　　违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十一条　本办法由文化部负责解释。涉及海关业务的，由海关总署负责解释。


　　第四十二条　本办法自发布之日起施行，此前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。



　　附件：
　　　　　　　　　　　　　商品名称及其ＨＳ编码

＜font size=+1＞┌────────────────────────┬─────────┐│录音带、录像带及其他已录制磁带　　　　　　　　　│85244010　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85244091　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85244099　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85245110　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85245190　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85245210　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85245290　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85245310　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85245390　　　　　│├────────────────────────┼─────────┤│唱片　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85241010　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85241090　　　　　│├────────────────────────┼─────────┤│激光唱盘、视盘及其他已录制光盘　　　　　　　　　│85243100　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85243210　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85243290　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85243910　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85243920　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85243990　　　　　│├────────────────────────┼─────────┤│其他已录制媒体　　　　　　　　　　　　　　　　　│85249110　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85249120　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85249190　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85249910　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85249920　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│85249990　　　　　│└────────────────────────┴─────────┘＜/font＞

江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府
萍府发〔2002〕1号

萍乡市人民政府关于印发《关于对县(区)经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：

《关于对县（区）经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法》已经市长办公会讨论通过，并报经市委常委会审议同意，现印发 给你们，望遵照执行。


二OO二年元月四日


关于对县（区）经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法



为科学考核各县（区）和安源经济开发区的经济与社会发展状况，正确评价工作绩效，特制定以下办法。
一、指导思想
树立实事求是、求真务实的作风，开创奋发努力、积极开拓、争创一流的工作局面，加快改革开放的步伐，扎扎实实地推进经济建设和社会事业的发展。
二、考核原则
1、突出重点、兼顾一般的原则。考核内容以经济发展为重点，兼顾社会发展。
2、实事求是的原则。考核工作坚持实事求是，坚决反对弄虚作假和形式主义，着重考核工作实绩。
3、定量与定性相结合，以定量考核为主的原则。
4、公开、公平、公正的原则。考核标准和程序实行公开，考核指标力求公平，考核方法坚持公正。
三、考核内容
1、经济建设
⑴国内生产总值（总值增幅、人均增幅）；
⑵固定资产投资（完成计划总额、增幅）；
⑶财政收支（财政总收入、一般预算收入增幅、财政收支平衡；干部教师工资不发生新的拖欠）；
⑷工业新上和技改骨干项目（固定资产投资300万元以上新投产项目和在建项目当年投资总额）；
⑸农业产业化经营新上项目（投资50万元以上的加工、基地建设和基础设施建设新投产项目和在建项目投资总额）；
⑹第三产业新上项目（旅游业、商贸市场建设和文化、信息产业建设中投资100万元以上的新投产项目和在建项目投资总额）；
⑺招商引资（完成招商引资任务的比例和固定资产投资500万元以上的项目）；
⑻农民增收（当年增收额）。
2、社会发展
⑴人口与计划生育（计划生育率、人口出生率）；
⑵社会治安综合治理（综治、防止群体事件）；
⑶安全工作（特大事故、重大事故、伤亡人数）；
⑷环境保护（原环保治污项目达到年度治理要求，不增加新的污染）；
⑸农民减负（因农民负担问题引发的集体上访、群体事件和恶性案件）。
四、考核指标的确定和下达方式
1、考核指标的确定方式
经济建设各项考核指标，以各县（区）上一年度的年报统计数为基础，结合全市“十五”计划和年度发展计划的要求，并针对各县（区）的实际，分别确定。
社会发展考核指标，国家和省有统一规定的，按照国家和省的规定并结合本市实际制定统一的标准；国家和省没有统一规定的，按照本市社会发展的实际要求制定考核的标准。
2、考核指标的下达方式
第一步：由各县（区）政府向市人民政府自报指标和目标值。
第二步：市政府组织有关部门对各县（区）的自报指标进行审核和修正。
第三步：市政府召开各县（区）政府负责人会议，对考核指标进行认定。
考核指标一般在每年的二月底以前下达。
五、考核方法
考核分年度按以下步骤进行：
1、各县（区）政府将考核指标完成情况连同年度统计报表一并报送市政府，其中有按月、季上报要求的必须按月、季上报；
2、市政府委托有关部门对各县（区）政府上报的情况分别进行核查；
3、市政府目标管理考核领导小组依据核查结果对各县（区）目标管理执行情况进行评分；
4、市政府召集各县（区）政府负责人会议，对目标管理执行情况及评分结果进行通报。
六、评分办法
目标管理考核评分的基本总分为200分（其中，经济建设120分，社会事业80分），具体项目及评分标准将在考核细则中确定。完成考核目标的得基本分；超额完成考核目标的加分，加分额最多不超过基本分的一倍；没有完成考核目标的扣分，最低为零分。
七、奖罚办法
1、目标管理考核设置综合奖，全面完成上述经济和社会发展计划，考核得分200分以上的为合格，综合奖奖给总体考核合格的县（区），按得分排名，设一等奖一名，二等奖一名，其余为三等奖；得分200分以下的为不合格。具体奖罚办法是：
（1）安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县五县（区）中，获一等奖的奖金10万元，获二等奖的奖金6万元，获三等奖的奖金3万元。奖金奖给县（区）领导班子成员，由县（区）自行分配。县（区）党政一把手由市另行奖励。
（2）安源经济开发区参照县（区）目标管理办法进行考核计分，但不参加县（区）排名，如果考核得分达到或超过县（区）第一名，发奖金5万元；达到或超过县（区）第二名，发奖金3万元；达到合格分，发奖金1.5万元。奖金奖给开发区领导班子成员，由管委会自行分配。
（3）考核不合格的，在全市通报批评。
2、对总体考核虽然达标，但有下列情况之一的县(区)不给予综合奖：
（1）因发生重特大安全事故、重大群体事件或因加重农民负担发生恶性案件而被实行社会治安综合治理“一票否决”的；
（2）没有完成当年计划生育指标被“一票否决”的；
（3）县（区）政府在上报考核指标完成数字中弄虚作假的。
八、组织领导和制度要求
1、市政府成立目标管理考核领导小组，市长汪普生任组长，常务副市长贺维林、市政府秘书长周锡义任副组长，市政府办公室、市统计局、市财政局、市人事局、市计委、市经贸委、市地税局、市农办、市计生委、市社会治安综合治理办公室、市外经贸局、市安全监察局的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，周锡义兼办公室主任，市政府办公室综合科负责考核的日常工作。
2、为维护考核工作的严肃性，切实保证考核数据准确、真实和考核工作公平、公正，严禁在上报考核指标执行情况和对上报考核指标执行情况进行核查时弄虚作假。发现有弄虚作假行为，一律按不达标处理，并依照相关纪律追查当事人和领导者的责任。
3、目标管理考核的工作经费和奖励资金由市政府拨付。