国家旅游局


关于做好2011年春节假日旅游工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：
　　2011年春节即将到来。各级假日旅游协调机构及相关部门，要根据中央办公厅、国务院办公厅关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知要求，围绕2011年“中华文化旅游”这一主题，按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，认真做好各项工作，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。现就有关事项通知如下：
　　一、确保春节假日旅游安全有序
　　（一）突出抓好出行安全。针对春节假期出行密集、客流量大、供需矛盾突出等特点，及早制定运力调配和客流疏导方案，特别是应对雨雪冰冻、大雾天气的应急预案，避免大范围的游客滞留。加强旅游客运监管和交通设施维护，严查非法运营和超时超载运营，增强重点时段、路段、道口的警示标志和警力部署，严防发生重特大旅游交通事故。
　　（二）严格落实安全责任。严格春节期间各类旅游节庆活动的安全审查和管理，认真落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，严防发生群死群伤事故。企业和大型活动组织者是安全生产的第一责任人，要把安全生产的责任落实到每一个岗位。各有关部门要加强安全监管和检查监督，确保春节假日旅游的车辆安全、道路安全、食品安全、设备安全、活动安全、消防安全。地方各级人民政府要加强对假日旅游安全工作的领导。
　　（三）认真排查安全隐患。春节前2O天内，各级假日旅游协调机构要部署各类旅游接待单位全面开展安全大检查。各有关部门要各司其职，加强重点部位、薄弱环节和敏感场所的安全工作。对旅游道路交通、旅游客车、游船、缆车、索道等运载工具和游艺设备，滑雪、蹦极、探险、水上运动等旅游项目，易发群体踩踏、火灾、食物中毒等场所，要认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导工作。
　　二、不断提升服务水平
　　（四）丰富节日文化生活。深入挖掘春节传统文化内涵，积极组织推出文化内容丰富、群众参与性强的旅游节庆活动以及民俗旅游、乡村旅游、冰雪旅游、文化旅游、康体健身等假日旅游产品。重点加强对农村春节传统文化活动的引导和组织，丰富农民节日生活。
　　（五）提升旅游服务水平。落实好假日景区门票优惠政策，严禁门票违规涨价。落实好博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等适当延长开放和服务时间的要求。各类经营场所的公用厕所一律向游客开放。进一步提升乡村旅游服务水平，满足城乡居民假日旅游消费需求。
　　（六）完善旅游公共服务。交通运输等部门要科学调配运力，及时增加车次班次，改进售票服务，方便群众购票；加强对自驾车出行服务，增开高速公路收费、加油站服务窗口，确保游客“来得了、散得开、回得去”。气象、国土等部门要加强气象、地质灾害预报等相关服务。旅游等部门要加强对旅游供求的市场预测，推动行业、企业开发适销对路的产品，积极引导城乡居民出游安排。旅游景区点和旅客集中场所要做好游客吃、住、行、医等各项服务工作。
　　（七）营造良好节日氛围。要丰富节日文化市场，积极组织文艺演出、民俗和节庆活动。各类新闻媒体要广泛宣传丰富多彩的假日旅游休闲活动，倡导旅游接待单位诚信经营、文明服务、优质服务，引导游客文明旅游、健康旅游、绿色旅游、理性消费。
　　三、大力规范假日旅游市场秩序
　　（八）加强信息引导服务。各级假日旅游协调机构要综合运用广播、电视、报纸、手机短信、12301电话以及车站、广场、景点信息屏等载体，动态发布交通、住宿、游览、气象、卫生以及节日市场供求、价格等出行实用信息，引导百姓错峰出行，理性出游。遇有紧急情况和突发事件，必须做到信息及时准确，安定人心。
　　（九）加大执法监管力度。组织联合执法，加强市场检查，查处各种非法经营行为，严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫消费、不按合同履行义务等违法违规行为。加强对游客投诉受理，确保投诉电话24小时畅通和有人值守。
　　（十）发挥舆论监督作用。要加强对假日旅游工作的舆论监督，提高假日公共服务水平。对扰乱旅游市场秩序、损害消费者利益的行为要及时曝光。引导接待单位诚信经营，旅游者互律自律，维护假日市场秩序。
　　四、确保假日旅游工作运转顺畅
　　（十一）加强统筹协调。各级假日旅游协调机构要切实做好假日旅游组织协调工作，保持联络畅通，保证高效运转。各成员单位要密切协作，上下联动，健全工作制度，完善工作机制，加强检查落实，确保各项工作及时到位。1月20日前，各级假日办向社会公布投诉电话，受理游客举报投诉。
　　（十二）认真落实值班制度。各级假日办要严格执行24小时值班和领导带班制度，及时解决假日旅游中的矛盾和问题。遇有重大事件和安全事故在规定时限内上报和续报。凡因值班值守脱岗影响联络畅通，瞒报、迟报、漏报延误处置时机的，要追究相关人员责任，对相关单位予以通报批评。
　　（十三）完善统计报告制度。各省级假日旅游协调机构和列入全国春节假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区假日办，要按规定向全国假日办及时报送有关旅游统计数据。本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作和有关建议等，请于1月20日前报全国假日办。
　　联系电话：010—65201718，65201735；
　　传 真：010—65201700；
　　电子邮箱：jiari@cnta.gov.cn
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国假日旅游部际协调会议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月十二日

福建省厦门市人民政府


关于城市市容卫生管理暂行规定
厦门市人民政府




为了改善城市卫生面貌，预防疾病，增强人民体质，振奋革命精神，加速社会主义现代化建设，特制定本规定。
第一条 人人都要讲究文明，遵守社会公德，自觉维护公共卫生，做到不随地吐痰，不乱倒垃圾、污水，不乱丢果皮、纸屑、烟头，不随地大小便。
第二条 市区严禁养狗、养牛、养羊、养猪；已经饲养的要限期处理；在未处理前，要加强管理；如果妨碍公共卫生，立即取缔。科研单位饲养实验用犬应向卫生局申请批准。干部、职工和居民要逐步取缔饲养家禽；已饲养的必须加强卫生管理，并且不得占用马路边、人行道、公共宿
舍的通道或公共场所。
第三条 进入市区装运垃圾、粪便、泥土、沙石、燃料和废渣等的各种车辆，要严防溢漏，污染路面。农村运肥的各种车辆必须到环卫处指定的厕所清运，并携带清洁工具，随时打扫散落在马路上的畜粪和污物。运肥时间限定在每天下午七时（冬季为六时）以后至次日上午五时半以前
。
第四条 企事业单位的“废渣”要按国家环保法规定自行处理；生产垃圾要自行清运到垃圾场。清运有困难的，可与环卫处联系，按数量和里程付给清运费。市区主、次干道由各区环卫专业队伍负责清扫保洁。小街小巷由各居委会的“群众卫生保洁员”划分地段打扫。各单位、摊点、
居民户应按月向居委会缴纳保洁费。收费标准另定。
清洁工人是服务员、宣传员和管理员，他们的劳动，应该受到社会的尊重。
第五条 车站、码头、公园、商店、娱乐场所、游览区，集市贸易区和人防坑道、基建工地等场所要根据实际需要由各单位自设果皮箱、痰盂等卫生设施，并指定专人负责清理。
第六条 公厕、倒粪点，主、次干道的垃圾箱，果皮箱等卫生设施，由环卫部门负责设置和管理，任何单位和个人不得毁坏。
第七条 任何单位或个人修建房屋的建筑材料和土头瓦砾都要堆放在城建部门批准的范围之内，并且按照规定的期限清运干净。
任何单位或个人临时占用公共场所堆放染物或者搭盖竖架都要经过城建部门批准，并且按照限定的时间清运、拆除。
任何单位或个人都不准在马路和人行道做煤砖煤球；因修缮需要，在马路和人行道搅拌水泥、灰浆的，要采取措施，防止损坏路面，修缮完后当日清洗干净。
楼房漏水管破损应及时维修；公房按产权分别由房管部门或单位维修，私房由业主维修。
小商小贩要按指定地点摆摊，并负责打扫周围环境卫生。
第八条 各单位和居民户的厕所由使用者管理，注意保持清洁卫生，粪便由环卫处清运。做到不堆积，不溢流。楼房要建三级化粪池，并严格粪便与生活污水分流，不合规格的，由产权所有者在一九八二年底以前改建；逾期未改的，环卫处应予强行改建，费用由主权所有者负担。
第九条 屠宰、禽蛋、菜场、废品回收，制革等行业，必须设置回收容器，及时处理污物；饮食、粮食、旅馆、影剧院、浴室、理发行业，应备有预防传染病的消毒设备，健全消毒制度。
第十条 加强饮食、食品卫生管理。经营饮食、食品等行业的国营企业、集体企业和个体户，都必须持有《营业许可证》和《卫生合格证》，严格执行国务院颁发的《中华人民共和国食品卫生管理条例》和卫生部、商业部制定的“五四制”，并服从防疫部门的监督管理。
第十一条 各单位和个人都应自觉遵守本规定。凡违反者，分别情况给予限期改正、停业整顿、罚款的处理，罚款标准另定。任何单位或个人被罚款，都应按照通知的时间交纳，逾期不交的，每逾期一天加收滞纳金百分之一；逾期十五天不交的，单位罚款由银行代扣，个人罚款由所在
单位代扣。
第十二条 为了保证本规定的实施，特建立市容卫生纠察队。
市容卫生纠察队的任务是：宣传中央、省、市颁布的卫生法令；检查各单位和个人执行本规定的情况；对违反本规定的单位和个人进行教育、纠正，并按规定给予罚款或移送有关部门处理。
公安、卫生、交通、工商行政管理部门和街道办事处、居民委员会应大力支持、配合、协助市容纠察队开展工作。
第十三条 本规定自公布之日起生效，对违反本规定的罚款延期至一九八一年八月一日执行。过去本市颁布的有关规定同时废止。
本规定适用于思明区、开元区和鼓浪屿区。同安县城关和杏林区、集美镇的工商业区、学校区、游览区应根据本规定的精神结合当地具体情况制订实施办法，并报市人大常委会和市人民政府备案。

附：“五四制”内容
一、原料到成品实行四不制度：1、采购员不买进来腐烂变质的原料；2、保管验收员不收腐烂变质的原料；3、加工人员包括厨师不用腐烂变质的食品；4、营业员不卖腐烂变质的食品。
二、食品要实行“四隔离”：1、生、熟隔离；2、成品与半成品隔离；3、食品与杂物、药物隔离；4、食品与天然冰隔离。
三、用具实行＂四过关”：1、一洗；2、二刷；3、三冲；4、四消毒。
四、环境卫生采取“四定”的办法：1、定人；2、定物；3、定时间；4、定质量。划片分工、包干负责。
五、个人卫生做到“四勤”：1、勤洗手、剪指甲；2、勤洗澡、理发；3、勤洗衣服、被褥；4、勤换工作服。

附件：城市市容卫生管理保洁费收费标准及罚款办法
一、群众卫生保洁员保洁费收费标准：
第四条规定“小街小巷由各居委会的‘群众卫生保洁员’划分地段打扫，各单位、摊点、居民户应按月向居委会缴纳保洁费”，收费标准：居民每户每月交一角至二角；单位、摊点每月交二元至二十元。
二、罚款办法：
违反第一条的，经教育后就地搞好卫生，凡不改正的，罚款五角至五元。
《规定》第二条，凡养狗的要在一九八一年六月底前自行处理，凡养牛、养羊、养猪的要在一九八二年二月底以前自行处理；超期未作处理的，除将狗打死外，其余平价收购，并罚款五元至五十元。
违反第三条的，扣留车辆，罚款二元至十元。
违反第五、六、七、八、九、十条的，限期改正，超期不改的，罚款五元至五十元。
厦 门 市 人 民 政 府

一九八一年六月四日



1981年6月4日