山东省日照市人民政府


日照市散装水泥发展应用管理办法


（2011年10月13日日政发〔2011〕38号发布　根据2012年8月10日日照市人民政府令第75号《日照市人民政府关于修改和废止〈日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉等8件市政府规范性文件的决定》修订）



第一条 为推动散装水泥的发展和应用，促进循环经济发展，节约资源和能源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据《散装水泥管理办法》、《山东省促进散装水泥发展规定》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
第四条　各级人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。
第五条　各级人民政府经济和信息化部门是本行政区域的散装水泥行政主管部门，负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。
散装水泥行政主管部门所属的散装水泥管理机构承担散装水泥管理的具体工作，其工作经费列入同级财政预算。
发展改革、公安、财政、交通运输、住房城乡规划建设、审计、环保、统计等有关部门，应当按照职责分工，做好发展散装水泥的相关工作。
建材等行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，为会员提供信息、技术、培训等服务，依法维护会员和行业的合法权益。
第六条 散装水泥行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展规划，会同发展改革、住房城乡规划建设、环保等行政主管部门，编制本行政区域内散装水泥的发展规划和年度计划，并由散装水泥管理机构组织实施。
散装水泥管理机构应当为散装水泥的生产、经营和使用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。
第八条 新建、扩建和改建水泥生产企业（包括粉磨站和配制厂，下同），应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。
已建成的水泥生产企业应当通过技术改造、增加设施设备等方式，逐步提高散装水泥发放能力，并达到70%的要求。
第九条 鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。
市散装水泥管理机构应当根据散装水泥发展规划，按照以市场为导向、总量控制的原则进行布局设点，编制预拌混凝土、预拌砂浆企业建设发展规划。
新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆项目，应当符合散装水泥发展规划。
对于符合规划的预拌混凝土和预拌砂浆项目，有关部门应当在用地、资金等方面给予支持。
第十条 水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。
预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
第十一条 市规划区、县人民政府所在地的镇规划区以及国家和省批准的开发区范围内，限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。
市、区县散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，结合本地预拌混凝土、预拌砂浆发展的实际情况，提出或者调整禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域和建设工程规模以及起始日期，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及其他政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第十二条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁，并采取必要的防洒漏措施。
装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应当凭当地散装水泥管理机构开具的证明，事先到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，公安机关交通管理部门应当及时办理。
装载预拌混凝土、湿拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应当及时从快处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。
第十三条 从事水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产、经营、运输的单位和个人，应当采取有效措施，确保生产、运输、储存等设施设备以及生产经营场所符合国家有关安全生产和环境保护的要求。
第十四条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当按照统计法律、法规和统计制度的规定，真实、准确、完整、及时地向散装水泥管理机构提供散装水泥生产和使用统计数据，不得虚报、瞒报和拒报。
第十五条 各级人民政府及其有关部门应当在农村规划建设散装水泥销售网点，建立健全散装水泥配送和服务体系，并鼓励农村居民使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。
第十六条　水泥生产企业和使用单位应当按照规定缴纳散装水泥专项资金。
散装水泥专项资金由散装水泥管理机构负责征收，散装水泥管理机构也可以委托其他部门、单位代征，代征手续费按实际代征缴入国库数额的2‰计提。
第十七条 水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等）水泥的，应当按照每吨1元的标准缴纳散装水泥专项资金，使用袋装水泥的单位，按照每吨3元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第十八条 年设计生产能力100万吨以上的水泥生产企业散装水泥专项资金由市散装水泥管理机构负责征收，年设计生产能力达不到100万吨的水泥生产企业散装水泥专项资金由区县散装水泥管理机构负责征收。
道路、桥梁、水利等工程应当缴纳的散装水泥专项资金由市散装水泥管理机构征收，水泥制品生产企业应当缴纳的散装水泥专项资金由区县散装水泥管理机构征收，工业民用建筑工程、市政建设工程应当缴纳的散装水泥专项资金由建设工程施工许可机关的同级散装水泥管理机构征收。
未设县级散装水泥管理机构的，由市散装水泥管理机构负责征收。
第十九条 散装水泥管理机构应当在当地行政审批服务中心设立窗口，在建设单位办理开工报告或者施工许可证前，按照规定预征散装水泥专项资金。
工业民用建筑工程按工程建筑面积每平方米预缴2元，不能用建筑面积计算的道路、桥梁、水利、市政等工程，按工程建设概算水泥用量，每吨预缴3元。
自工程竣工之日起30日内，缴款单位凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥原始凭证、预缴专项资金凭证等资料，按照袋装水泥实际使用量每吨3元的标准，到原预收单位办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。
预征的散装水泥专项资金，具体的清算程序和清算方式，由市经济和信息化部门会同财政、住房城乡规划建设部门制定。
第二十条 任何单位和个人不得违反国家规定，擅自减免或者批准缓缴散装水泥专项资金，不得改变散装水泥专项资金征收对象或者提高征收标准。
散装水泥专项资金属于政府性基金，应当专项用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留、坐支、平调或者挪用。
第二十一条 违反本办法，建设单位在禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域内现场搅拌混凝土、砂浆的，由住房城乡规划建设行政主管部门依据《山东省促进散装水泥发展规定》，责令限期改正；逾期不改正的，处１万元以上３万元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业虚报、瞒报或者拒报散装水泥生产和使用统计数据的，由散装水泥行政主管部门依据《山东省促进散装水泥发展规定》责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上１万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法，水泥生产企业和使用单位未及时、足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期缴纳。拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 违反本办法，擅自减免或者批准缓缴散装水泥专项资金，改变散装水泥专项资金征收对象或者提高征收标准，或者截留、坐支、平调、挪用散装水泥专项资金的，由财政部门或者散装水泥行政主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 经济和信息化行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构依法查处违反本办法的行为。
第二十六条 政府及其有关部门的工作人员在散装水泥监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　日照经济技术开发区按照区县进行管理，山海天旅游度假区由市经济和信息化行政主管部门及其所属的散装水泥管理机构直接管理。
第二十八条 本办法自2011年12月1日起施行，有效期五年。

贵州省人大常委会


贵州省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例（修正）
贵州省人大常委会


（1989年1月28日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1995年1月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈贵州省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例〉的决定》修正）


第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会分别在遵义地区、安顺地区、铜仁地区、毕节地区设立地区工作委员会。
地区工作委员会是省人民代表大会常务委员会在各地区的常设工作机构，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第三条 地区工作委员会由主任、副主任、秘书长和委员组成，并由省人民代表大会常务委员会任免。
地区工作委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
地区工作委员会的工作由主任主持，主任也可以委托副主任主持。
第四条 地区工作委员会讨论问题、议定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制。
第五条 地区工作委员会履行下列职责：
（一）检查宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本地区的遵守和执行情况；
（二）办理省人民代表大会常务委员会和各专门委员会交付的法律草案征求意见和地方性法规草案的起草、征求意见的工作；
（三）听取和审议本地区的国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的汇报，提出建议或者向省人民代表大会常务委员会提出报告；
（四）对本地区行政公署及其职能部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的工作可采取听取和审议工作报告、执法检查、组织视察和评议等形式进行监督，提出建议或向省人民代表大会常务委员会提出报告；受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；接待处理
人民群众来信来访；
（五）负责同本行政区域内县级人民代表大会常务委员会的工作联系；
（六）对本地区行政公署、中级人民法院和省人民检察院地区分院制定的与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触或不适当的文件，可以建议文件制定单位自行纠正，或者向省人民代表大会常务委员会提出报告；对本地区县级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议，向
省人民代表大会常务委员会提出报告；
（七）参与省人民代表大会常务委员会组织的视察、调查活动；为省人民代表大会及其常务委员会行使职权服务；
（八）根据省人民代表大会常务委员会的部署和工作需要，召开本地区人大工作会议，传达有关精神，研究工作，总结交流经验；
（九）联系本地区的全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表，及时反映代表的意见和要求，为代表履行职责服务；办理本地区出席省人民代表大会代表团的有关具体工作；
（十）培训人大干部；调查了解本地区人大工作情况，协助解决工作中出现的困难和问题；
（十一）协助本地区选举工作机构进行县（市、特区、自治县）、乡（镇、民族乡）换届选举工作；
（十二）承办省人民代表大会常务委员会交办的其他各项工作。
第六条 省人民代表大会常务委员会举行会议的时候，地区工作委员会主任或副主任列席会议。
省人民代表大会各专门委员会审查有关议案时，地区工作委员会组成人员可以列席会议，提出意见或建议。
对报请省人民代表大会常务委员会任免的地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的人员，地区工作委员会应当签署意见。
第七条 地区工作委员会加强同省人民代表大会各专门委员会的联系，参加有关的会议和调查研究，办理委托的事项。

第八条 地区工作委员会应当定期召开会议。
地区工作委员会会议由主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集、主持会议。
地区工作委员会举行会议时，应当通知地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的负责人列席；必要时，可以通知地区行政公署有关职能部门负责人列席；可以邀请县级人民代表大会常务委员会负责人和驻地的全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席。
第九条 地区工作委员会根据工作需要，设立必要的处、室。
地区工作委员会所需经费列入同级财政预算。
第十条 地区工作委员会应根据本条例和实际情况，制定具体实施办法，报省人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 本条例自通过之日起施行。

附：贵州省人民代表大会常务委员会关于修改《贵州省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》的决定

（1995年1月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

决定
贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的规定及我省实践的经验，决定对《贵州省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》作如下修改
和补充：
一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本条例”。
二、第三条第一款、第二款修改为：
“地区工作委员会由主任、副主任、秘书长和委员组成，并由省人民代表大会常务委员会任免。”
“地区工作委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”
三、第五条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项修改为：
“（一）检查宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国人民代表大会及其常务委员会、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本地区的遵守和执行情况；”
“（二）办理省人民代表大会常务委员会和各专门委员会交付的法律草案征求意见和地方性法规草案的起草、征求意见的工作；”
“（三）听取和审议本地区的国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的汇报，提出建议或者向省人民代表大会常务委员会提出报告；”
“（四）对本地区行政公署及其职能部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的工作可采取审议工作报告、执法检查、组织视察和评议等形式进行监督，提出建议或向省人民代表大会常务委员会提出报告；受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；接待处理人民
群众来信来访；”
“（五）负责同本行政区域内县级人民代表大会常务委员会的工作联系；”
“（六）对本地区行政公署、中级人民法院和省人民检察院地区分院制定的与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触或不适当的文件，可以建议文件制定单位自行纠正；或者向省人民代表大会常务委员会提出报告。对本地区县级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决定，
向省人民代表大会常务委员会提出报告。”
四、第六条增加一款作为第三款：“对报请省人民代表大会常务委员会任免的地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的人员，地区工作委员会应签署意见。”
五、第八条增加一款作为第一款，内容为：“地区工作委员会应当定期召开会议”。将第二款修改为：“地区工作委员会举行会议时，应当通知地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的负责人列席；必要时，可以通知地区行政公署有关职能部门负责人列席；可以邀
请县级人民代表大会常务委员会负责人和驻地的全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席”作为第三款。
六、第九条增加一款作为第二款，内容为：“地区工作委员会所需经费，列入同级财政预算。”
七、删去第九条，并将条款序号作相应调整。
本决定自通过之日起施行。
《贵州省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年1月21日