深圳市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法
广东省深圳市建设局
深圳市建设局关于印发《深圳市建筑市场及从业人员不良行为记录与公示办法》的通知
深建管〔2002〕21号
《深圳市建筑市场主体及从业人员不良记录与公示办法》现予印发。凡在本市从事工程建设活动的建设、施工、监理、检测、造价咨询、招标代理单位和从事建筑材料、构配件、预拌混凝土生产或供应的企业以及工程建设注册执业人员、项目经理、评标专家或其他相关从业人员，皆应严格自律，增强守法、信用、履约意识，共同维护我市建筑市场秩序。对该《办法》在实施中发现的问题，请及时向我局反映，以便改进和完善。
2002年6月11日
深圳市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法
第一条 为了规范建筑市场主体及从业人员行为，增强其守法、信用、履约意识，维护建筑市场秩序，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑市场主体及从业人员包括：
（一）在本市从事工程建设活动的建设、施工、监理、检测、造价咨询、招标代理单位，以及从事建筑材料、构配件、预拌混凝土生产或供应的企业；
（二）工程建设注册执业人员、项目经理、评标专家及其他相关从业人员。
第三条 市建设局负责建筑市场主体及从业人员不良行为的记录与公示。有关单位和个人应当对市建设局的上述工作予以协助和配合。
第四条 本办法所称不良行为包括：
（一）违反工程建设有关法律、法规、规章或规范性文件的行为；
（二）违反工程建设强制性标准的行为；
（三）违反合同管理、劳动用工、环境保护、城市管理、工商管理等有关法律、法规、规章的行为,包括拖欠员工工资、拖欠工程款、施工车辆污染城市道路、施工噪声扰民、刊登虚假广告等；
（四）影响工程质量、施工安全、扰乱建筑市场正常秩序、不守诚信、侵害交易对方权益的其他行为。
第五条 建筑市场主体及从业人员的不良行为应经过下列法律文书之一认定：
（一）已生效的行政处罚决定书；
（二）已生效的判决书或仲裁裁决书；
（三）建设局及有关管理部门、执法机构签发的责令整改通知书；
（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门或机构查证属实的材料。
第六条 市建设局应当将经本办法第五条规定文件认定的不良行为予以记录，并载入建筑市场主体及从业人员档案。
第七条 市建设局应当将建筑市场主体及从业人员受到行政处罚的不良行为通过深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）向社会公示，公示时间不少于一年。
第八条 公示内容一般包括：不良行为主体或从业人员名称、不良行为内容、有关处理结果等。
第九条 任何单位和个人均可通过深圳建设信息网查询已公示的建筑市场主体及从业人员的不良行为记录。
第十条 不良行为记录是市建设局及有关管理部门对建筑市场主体及从业人员进行资信评估、从业资质或资格审查、年检、资质升降、经营范围增减、资质或资格证书吊销以及从重处罚的重要参考资料。
第十一条 对有不良行为记录并经公示的建筑市场主体及从业人员，业主可以限制其参加建设工程投标资格。
第十二条 本办法自2002年7月1日起施行。
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市专款切块到县试点办法》的通知
云南省曲靖市人民政符办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市专款切块到县试点办法》的通知
曲政办发〔2005〕201号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
市财政局拟定的《曲靖市专款切块到县试点办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月二十八日
曲靖市专款切块到县试点办法
市财政局
（2005年9月）
为适当扩大县级政府自主权，减少市本级专款分配中的供需矛盾，解决专款安排使用中存在的问题，做到与省级专款切块到县配套联动，对市本级拨付到试点县的专款采取直接切块到县改革试点。
一、切块专款的范围
包括：科技三项费支出、农业支出、林业支出、水利和气象支出、文体广播事业费、教育支出、科学支出、医疗卫生支出、其他部门事业费、抚恤和社会救济支出、行政事业单位离退休支出、社会保障补助支出、行政管理费、公检法司支出、城市维护费、政策性补贴支出、支援不发达地区支出等。
上述类款中的农业综合开发和特殊性质的专款暂不纳入切块到县的范围，仍按原专款安排渠道和使用办法管理。特殊性质专款指：
（一）各种考核兑现奖励经费、动支预备费（机动金）安排的经费；
（二）具有明确用途和方向的专款，如：义务教育经费、计划生育奖优免补经费、新型农村合作医疗配套经费、政法专款配套经费、城镇居民最低生活保障经费、与中央和省要求配套的重大项目补助经费；
（三）国有企业改革补助经费、市级重大项目补助经费、救灾救济经费等一次性补助经费；
（四）各种专户直接安排的支出等。
二、切块专款基数的核定及拨付办法
专款切块到县的基数采用基数法核定，即：根据2002年至2004年试点县的市本级预算指标实际下达数，剔除不纳入切块项目的专款后，平均计算确定。
切块经费由市财政局各支出科室会同主管部门分别清理确定，专款基数确定后，市财政局预算科相应调减下达到各科室的年初预算数，并由各科室分别从下达到各主管部门的预算数中扣回。同时，由预算科按照一般性转移支付办法直接下达到试点县。
三、切块专款的管理、监督和考核
按照“专款下放、权力下放、责任下放”的原则，加强对省级和市级切块专款的管理、使用、监督。
（一）实行切块专款使用备案制度。试点县要结合当地经济和社会发展目标，制定科学合理的资金分配方案，明确资金使用方向、开支范围、分配数额、预期效益等，报送市财政局及相关主管部门对专款切块资金分配情况进行审查，对不符合开支要求的纠正后，按规定程序报同级人大常委会审批，并将切块资金分配安排情况于试点县人大常委会批准后5日内上报市财政局及主管部门。切块资金不得用于下列支出：
1.行政事业单位人员工资和机构运转；
2.各种奖金、津贴、福利补助；
3.办公楼房、培训中心等非生产性用房修建支出；
4.交通、通讯设备购置支出等。
（二）实行切块专款使用报账制度。试点县项目实施单位要根据事业发展计划，编制项目实施方案，提交效益分析报告和用款计划，建立健全财务管理和会计核算制度，完善资金审批手续，强化内部制度建设，定期将切块资金的使用情况报送县财政局及主管部门，县财政局及主管部门根据人大常委会批准的项目预算、单位用款计划、项目实施进度进行资金预拨，在对切块资金使用合法性、合理性审核的基础上，核销资金使用单位的预拨款项，确保切块专款落实到具体项目上，发挥资金使用效益。
（三）实行切块专款管理检查制度。项目实施单位要定期向县级财政部门报告专款使用情况；试点县财政部门和主管部门要加强切块专款全过程的监督管理，定期向市级财政及主管部门报告省、市级切块专款分配、使用及效益情况；市级财政和有关部门在年度执行中，定期或不定期对切块资金进行专项检查，检查中发现挤占、挪用现象的，收回违规金额并相应扣减切块基数。
（四）实行切块专款支出绩效考核制度。各会计年度末，由市财政局、主管部门对试点县专款使用情况和效益进行考核评价，据此确定下一年度切块资金数额。
1.考核指标
（1）国民经济综合指标：地方生产总值、财政收支、农民人均纯收入；
（2）社会事业发展指标：人口自然增长率、劳动就业情况、农业、扶贫、科技、教育、文化、卫生的投入及发展情况；
（3）中央、省要求的各项配套资金落实情况。
2.考核办法
切块专款使用效益考核实行百分制，各会计年度末由市级财政部门牵头组织考核评定（具体评分标准和办法见附表）。
（1）国民经济综合指标40分。其中：地方生产总值增长率、地方财政一般预算收入增长率、工业增加值增长率、农民人均纯收入增长率各10分；
（2）社会事业发展指标30分。其中：农业扶贫10分，教育科技10分，其他10分；
（3）中央、省专款配套情况30分。
3.考核结果的使用
（1）考核分值在90分（含90分）以上，次年专款切块基数递增20%；
（2）考核分值在80至90分之间，次年专款切块基数递增10%；
（3）考核分值在60至80分之间，次年专款切块基数保持上年水平；
（4）考核分值在60分以下，次年专款切块基数调减20%。
国家烟草专卖局办公室关于进一步做好行业网站工作的通知
国家烟草专卖局
国烟办综[2003]113号
国家烟草专卖局办公室关于进一步做好行业网站工作的通知
行业各直属单位：
国家烟草专卖局（总公司）行业网站（网址：www.tobacco.gov.cn）是烟草行业唯一的既服务于行业行政管理，又服务于企业生产经营的网站。为进一步加强行业网站的新闻宣传报道工作，现就有关问题通知如下：
一、各级领导要切实重视和积极支持行业网站的建设与发展，建立和完善网站信息员队伍
行业网站是烟草行业对外宣传的主要网络媒体，各级领导要切实重视和积极支持行业网站的建设与发展。各单位应明确主管领导、具体部门和专门人员负责行业网站的信息报送和审核工作。各省级局（公司）、工业公司、各重点卷烟工业企业和36个卷烟销售重点城市的烟草专卖局（公司）及其他有条件的单位、企业，至少要指定1名信息员负责与行业网站联系沟通，并积极主动、认真负责地做好定期向网站报送信息工作。请各单位将信息员登记表于12月10日前上报国家局信息中心，并抄报行业网站。
二、紧密围绕行业中心工作，加强行业网站的新闻宣传报道
行业网站的新闻宣传报道工作要以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕行业中心工作、重大活动和热点问题，为行业改革与发展创造良好的舆论环境。
各单位报送的信息应严格遵守国家局《新闻报道和网络发布信息管理规定》（国烟办[2001]141号），报送和上网的信息由各单位办公室负责审核。
在行业网站上为各单位设立的自行维护页面，各单位应安排专人按照有关页面规范要求定期进行维护，确保内容更新及时、准确。页面内容的更新要经本单位主管领导同意，切忌随意性，并注意做好有关安全、保密工作。
三、以行业网站为窗口，积极展示烟草行业形象和宣传行业名优品牌
行业网站作为烟草行业对外宣传的窗口之一，以“为行业服务、为企业服务、为社会服务”为宗旨，积极开展行业和企业的宣传报道工作，在行业内外已有较广泛的影响。为积极推进行业的改革与发展，宣传贯彻行业“大市场、大企业、大品牌”战略，行业网站要统一对外展示烟草行业企业形象，宣传行业名优品牌。请各单位注重发挥网络媒体的宣传优势，以行业网站作为企业形象和品牌宣传的首选网络媒体，对外宣传企业和品牌，正确引导消费。
为进一步做好行业网站的各项工作，请各单位将有关意见和建议及时反馈给行业网站。
联系人：赵桂芝、陆建新
联系电话：010-63528546
EMAIL：hywz@hymail.tobacco.gov.cn
二○○三年十一月十三日
附 件：
国家局（总公司）行业网站信息员工作管理的有关要求
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=683&pic_id=0