国家科委


国家星火奖励办法实施细则（试行）

1987年9月1日，国家科委

第一章 总 则
第一条 根据国家星火奖励办法（以下简称《办法》）第十七条制定本细则。
第二条 《办法》中“适用的先进技术”应从四个方面衡量：1．经济因素；2．社会因素；3．自然条件；4．接受技术能力。
第三条 本《办法》第二条中奖励的范围重点可分为十个方面：
一、农、林、渔、牧、土特产的综合利用、贮运保鲜及加工配套技术；
二、村镇建设或新型建筑材料的开发；
三、小矿产采选及系列产品开发；
四、新技术、新材料的开发或推广应用；
五、大工业配套产品的开发；
六、区域综合开发；
七、生产装备的开发；
八、人才培训；
九、实施“星火计划”中的管理工作；
十、其他。
第四条 在贯彻执行本《办法》中，必须加强思想政治工作，提倡社会主义协作精神，反对本位主义、平均主义和个人主义等不良倾向。

第二章 获 奖 标 准
第五条 本《办法》按技术水平、示范作用、效益大小进行综合评定。下面按奖励类别分述奖励标准。
第六条 根据《办法》第四条，对申报星火科技奖的单位、集体和个人从以下三个方面进行综合评定：
1．产品技术水平达到国内先进水平或国际水平；
2．产品可以进行技术推广并提供工艺技术、管理规范、产品质量控制方法；
3．取得显著经济效益和社会效益。
第七条 根据《办法》第五条，对申报星火人才培训奖的集体和个人从以下三个方面进行综合评定：
1．培训适用的先进技术以及振兴地方经济所需的各类专门技术，现代管理知识；
2．培训形式和方法具有独特性、示范性；
3．取得显著社会效益。
第八条 根据《办法》第六条，对申报星火管理奖的集体或个人从下列三个方面进行综合评定：
1．为各级星火计划的决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、政策、评价、预测、立法及其他有关的研究成果，经实施检验确实可行；
2．在规划、立项、组织、协调、实施“星火计划”的管理工作中有创新，产生了重要影响；
3．已经取得显著经济效益和社会效益。
第九条 根据《办法》第七条，对申报星火优秀青年奖的个人从下列四个条件进行综合评定：
1．请奖者年龄一般要求在三十九周岁以下；
2．献身农村、勇于改革，为地方科技发展、经济建设做出重大贡献的带头人；
3．用科技共同致富，不断更新、推广技术；
4．已获得显著的经济效益和社会效益。
第十条 根据《办法》第八条，对申报星火示范企业奖的企业从下列三个方面进行综合评定：
一、开发或采用适用的先进技术
1．坚持技术开发，采用新技术，新工艺，新设备或新材料，开发出新装备或新产品，并稳定生产一年以上；
2．提高劳动生产率；
3．具备完整的技术资料、管理规范、产品质量控制方法和加工方法。
二、经营管理
1．管理机构精干、规章制度健全；
2．主要领导者或决策者是依靠科技、尊重人才，懂经营善管理的开拓型企业家；
3．安全生产、文明生产；
4．产品质量达到同行业的先进水平；
5．培训工作切实可行。
三、综合效益
1．产品必须实现商品化并可进行技术推广；
2．已获得显著经济效益、社会效益和生态效益。

第三章 申 报
第十一条 根据《办法》第二条的规定申报国家级星火奖，须通过省部级鉴定或验收合格，方可申报请奖。
第十二条 同一内容，凡已获得国家级科技进步奖，不能再申报国家级星火奖。
第十三条 凡申报国家级星火奖，必须是获得省市级星火奖者。各省、自治区、直辖市科委负责从获得省市级星火奖者中择优申报国家级星火奖的某一类奖，并组织初审、申报工作。
第十四条 申报国家星火奖者必须填写“国家级星火奖申报书”。申报书的内容及具体要求详见“国家级星火奖申报书”和“申报书填写说明”。
第十五条 “国家级星火奖申报书”是申报国家星火奖的基本技术文件，必须详细、如实、认真填写，否则不予受理。每一申报项目须填写十份申报书，报送国家星火奖评审委员会办公室。
第十六条 凡被择优申报国家级星火奖的须向申报部门交纳申报费，集体申报交六十元，个人申报交十元。

第四章 审 批
第十七条 根据《办法》第十一条，国家科学技术委员会成立国家星火奖评审委员会。国家星火奖评审委员会下设评审委员会办公室，负责办理国家星火奖评审委员会的日常工作。
第十八条 国家星火奖评审委员会设主任委员一人，副主任委员四人，秘书长一人，委员若干人。评审委员采取聘任制，经有关部委、省、自治区、直辖市推荐，由国家科委主任聘任，任期三年，可连选连任。委员在任职期间如需变动，应书面向评审委员会提出辞职，由评审委员会另行决定人选，报国家科委主任聘任。
第十九条 国家星火奖评审委员会的职责是：
1．领导全国星火奖励工作，负责国家级星火奖的评审、批准、授予工作。
2．审定国家星火奖励办法实施细则及其他有关文件。
3．指导省、市级星火奖评审工作。
4．提出并决定关于改进国家星火奖的措施和建议。研究工作中的其他重大问题。
第二十条 国家星火奖评审委员会的评审工作：
1．听取申报部门选定人员关于项目情况的汇报，可采用录像、幻灯、图表、照片等形式，必要时可要求请奖者直接答辨。
2．对申报项目进行评审，必要时可邀请有关专家参加评审工作。
3．对申报项目采取无记名投票方式表决。表决时，评审委员应有三分之二以上到会参加表决。全体委员半数以上通过方可获奖。因故不能出席的评审委员应提前报告，并以书面形式委托相应水平的代表出席会议。
第二十一条 国家星火奖评审委员会办公室的职责是：
1．组织复核申报部门提交的报奖项目文件并提出修改补充意见。
2．组织筹备国家星火奖评审会议。
3．承办国家星火奖评审委员会授权和交办的其他有关事宜。
第二十二条 国家星火奖评审委员会办公室的评审工作：
1．对各省、自治区、直辖市推选的申报项目进行形式审查。不合格者不予送审。
2．与申报部门磋商评审工作中的重大问题。
3．为召开评审会议做各项准备工作。
4．负责将申报国家级星火奖者的申报书和附件等全部材料报送国家星火奖评审委员会。
5．负责在申报书中填写评审委员会审定意见。
6．出版有关国家星火奖获奖项目和人员的公报。
第二十三条 国家级星火奖经批准后，统一由国家星火奖评审委员会发布，即可授奖。

第五章 异议处理
第二十四条 根据《办法》第十四条，在正式提交国家星火奖评审委员会前，应在全国性报刊上公布请奖项目名称、请奖者名单和申报部门。自公布之日起两个月内为异议期。异议应在异议期内提出，对超过异议期提出的异议一般不予受理。凡异议期内尚未解决的请奖项目，暂不提交评审委员会评审。
第二十五条 异议一般由申报部门处理，报评审委员会备案。
第二十六条 为及时解决异议问题，有关部门接到异议后，应及时将异议内容通知被异议方。限期一个月内提供有关的补充材料和旁证文件。如在规定时间内被异议方未予答复，请奖项目撤消；异议方未予答复，视同放弃异议。
第二十七条 任何单位或个人对请奖者提出异议，应如实地提出异议理由和证明材料。并应写清本人的真实姓名、工作单位、联系地址等。需要保密可注明。发现诬告他人者经查明属实，应追究其责任。
第二十八条 国家星火奖评审委员会对重大异议的处理意见有最终审核、裁决的权力。

第六章 授 奖
第二十九条 国家星火奖的奖励要坚持社会主义方向，实行精神和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第三十条 请奖的单位、集体和个人均应在请奖项目中直接承担主要工作或解决关键性技术问题。
其限额为：
星火科技奖 主要完成单位： 不得超过五个
主要完成者： 不得超过五人
星火人才培训奖 主要承担单位： 不得超过五个
主要承担者： 不得超过五人
星火管理奖 主要完成单位： 不得超过五个
主要完成者： 不得超过五人
星火优秀青年奖 一人
星火示范企业奖 示范企业 一个
主要技术依托单位： 不得超过三个
主要代表人： 不得超过五人
第三十一条 《办法》第十条中“精神奖励”指：集体荣誉证书，个人荣誉证书。“物质奖励”为奖金、奖品。奖金额度根据技术水平、示范作用、经济效益确定，最高不超过一万五千元。
第三十二条 省、市级星火奖励的奖金最高不超过五千元，由地方财政支出。获国家级奖励，颁发奖金时，对获奖者补发高于原奖金的差额部分，其余部分留作省、市级星火奖励基金使用。
第三十三条 奖金必须按照贡献大小合理分配。
第三十四条 《办法》第十条中作出特别重大贡献指获得国家级星火奖励二次以上，特别奖励形式为：组织国内外参观、考察、进修等。

第七章 附 则
第三十五条 各省、自治区、直辖市可根据本地区奖励办法制定实施细则，报国家星火奖评审委员会备案。
第三十六条 本细则由国家科学技术委员会负责解释。
第三十七条 本细则自公布之日起试行。


江苏省南通市人民政府


南通市政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知

通政发〔2006〕65号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市政府信息公开实施办法》已经2006年10月25日第56次市政府常务会议审议通过，现予印发，于2006年11月1日起施行。




二○○六年十一月二日



南通市政府信息公开实施办法


　　第一条　为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的政府信息公开，应当遵守《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法。
本办法所称政府信息，是指政府机关在履行行政管理职能、实施行政管理过程中制作、形成、获得或掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他载体反映的内容。

　　第三条 各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织（以下统称政府机关），应当依照《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法履行公开和提供政府信息的义务。
公民、法人和其他组织享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。

　　第四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。

　　政府信息公开应当遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。

　　第五条 市、县（市、区）人民政府办公室负责组织、指导和推动本办法的实施。

　　第六条 政府机关应指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：

　　（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；

　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

　　（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；

　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度计划和报告；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第七条 政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。

　　第八条 政府机关应予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。

　　第九条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：

　　（一）管理规范和发展计划方面

　　1．本行政区域经济社会发展规划、计划、重大决策及其执行情况；

　　2．各政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的政策措施；

　　3．政府重点工作及其完成情况；

　　（二）政府机构设置、职责权限和人事方面

　　1．政府机关的领导姓名、职务及分工；

　　2．政府机关的工作机构及其主要职责、办事指南、办事纪律、服务承诺；

　　3．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；

　　4．行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及依据；

　　5．公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；

　　（三）与公众密切相关重大事项方面

　　1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和其它突发公共事件的预报、发生及其处理情况；

　　2．劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、扶贫、优抚等方面的政策措施及实施情况；

　　3．税费征收和减免政策及执行情况；

　　4．土地征用、房屋拆迁的补偿政策和安置办法。

　　5．政府为民办实事项目及进展和完成情况。

　　（四）公共资金使用和监督方面

　　1．经同级人民代表大会批准的政府年度财政预算、决算和执行以及审计情况；

　　2．社保基金和住房基金等政府基金和重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，财政转移支付资金使用，乡镇筹资、筹劳情况；社会捐赠及其分配、使用情况；

　　3．政府集中采购目录、政府采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；

　　4．重大基础建设项目的招标、中标情况及工程进展情况；

　　5．公用事业投资、建设和使用情况。

　　（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

　　第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。

　　第十一条 下列政府信息，不予公开：

　　（一）属于国家秘密；

　　（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；

　　（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；

　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；

　　（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；

　　（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

　　有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。

　　政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。

　　第十二条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。

　　第十三条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。

　　政府信息生成后的时间超出档案管理法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。

　　第十四条 政府机关应当编制和公开本机关的政府信息公开指南和目录，应当将本机关负责政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开。

　　政府信息公开目录应当包括公开的事项、期限和形式等。政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府机关应当自信息发生变化之日起10个工作日内更新本机关的政府信息公开目录并作出说明。

　　第十五条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办机构提出具体意见交本机关主管领导审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。

　　暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。

　　第十六条 政府机关主动公开的政府信息应当于信息形成之日起10个工作日内公开。

　　第十七条 政府机关主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：

　　（一）政府公报或者公开发行的政府信息专刊；

　　（二）政府新闻发布会以及广播、电视、报刊等新闻媒体；

　　（三）各级国家综合档案馆的现行文件利用中心；

　　（四）政府信息公开服务、监督热线电话；

　　（五）政府机关的公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或设施；

　　（六）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。

　　第十八条 政府机关主动公开的政府信息发生变化的，应当自信息变更之日起10个工作日内公布。

　　第十九条 公民、法人和其他组织申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府机关提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用口头形式提出申请。

　　获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或名称、身份证明、地址、联系方式及所需政府信息内容的描述等。

　　第二十条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障、户政管理、交通管理等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件当面向政府机关书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息内容的描述并签名或者盖章。

　　政府机关应当创造条件，逐步采用数字认证等网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网提交申请。

　　对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。

　　第二十一条 政府机关在收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：

　　（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；

　　（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；

　　（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；

　　（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；

　　（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；

　　（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；

　　（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。

　　第二十二条 对公民、法人和其他组织的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府机关应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。

　　第二十三条 政府机关因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

　　第二十四条 政府机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。

　　期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。

　　第二十五条 政府机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。

　　申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。

　　第二十六条 对应当予以公开的政府信息，政府机关应当无偿提供。

　　政府机关以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。

　　第二十七条 政府机关应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。

　　第二十八条 各级人民政府监察机关和法制部门依照各自职能和分工，负责对政府信息公开的监督。

　　第二十九条 公民、法人和其他组织认为政府机关不履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、法制部门或者该政府机关的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。

　　第三十条 公民、法人和其他组织认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府机关及时予以更改、补正。

　　第三十一条 公民、法人和其他组织可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私，不得损害国家利益和社会公共利益。

　　第三十二条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；

　　（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；

　　（三）对投诉人、调查人员打击报复的；

　　（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；

　　（五）其他违反政府信息公开规定的。

　　第三十三条 政府机关可以依据本办法，制定适用于本机关的信息公开实施方案。

　　第三十四条 学校、医院及水、电、气、公交等提供公共服务的单位的办事公开，可以参照本办法执行。

　　第三十五条 本办法自2006年11月1日起施行。