商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知
商务部 财政部
商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团商务局、财务局：
根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办发[2008]134号）和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）要求，商务部、财政部决定依托现有12312举报投诉服务中心（以下简称12312服务中心），延伸网络，扩展功能，进一步完善流通领域市场监管公共服务体系。有关事项通知如下：
一、工作目标
以现有12312服务中心为基础，建成以省、市两级12312服务中心为主体，以商务执法队伍为依托，以现代信息技术为支撑，具备快速反应和应急处置能力的流通领域市场监管公共服务体系，畅通流通领域举报投诉服务渠道，切实强化市场监管，维护流通秩序。
二、建立健全举报投诉服务工作网络
完善现有省级12312服务中心，建设地级以上城市12312服务中心以及县级举报投诉服务联系点，形成省、市、县上下一体的举报投诉服务工作网络，作为生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等流通领域举报投诉、咨询服务的公共服务窗口，执法和举报投诉等方面数据统计汇总的工作平台。
（一）完善省级12312服务中心
省级商务主管部门要进一步完善现有12312服务中心，开通互联网在线举报投诉窗口，调整工作职能，拓宽工作范围。中心主要负责：
1．受商务主管部门委托，承担指导、督促本省（区、市）地市级12312服务中心有关工作。
2．接收涉及本省（区、市）的互联网在线举报投诉。
3．协助执法队伍督办处理重大案件和跨区域案件。
4．统计、汇总、分析、上报本省（区、市）举报投诉信息、数据，以及执法数据等。
5．组织开展相关宣传及培训工作。
6．维护中国市场秩序网（www.12312.gov.cn）地方子站。
所在省会城市或其他地级城市未开通12312举报投诉热线前，省级12312服务中心要继续承担其举报投诉和咨询工作，确保工作有效衔接。
（二）建设完善地级以上城市12312服务中心
地级以上城市商务主管部门建设12312服务中心，开通12312举报投诉服务热线，作为承担举报投诉咨询服务的主渠道，同时承担执法和举报投诉等方面数据统计汇总等工作。应达到以下条件：
1.成立专门机构，配备一定数量的工作人员。条件不成熟的，也可设在商务执法队伍内部，安排专职工作人员，保障工作经费和人员工资。工作人员须经过专业培训，持证上岗。
2.有相对独立的办公场所，面积原则上不少于50平方米，并按照商务部确定的统一标识和风格进行装修。
3.配备开展举报投诉咨询服务及数据统计汇总工作所需要的电脑、PC坐席台、12312语音呼叫应答一体机、网络交换机、操作控制台及应用服务器等软硬件设备。
4.建立举报投诉流转、案件督办、数据统计汇总等工作机制，形成完整的举报投诉案件分流、转交、办理、反馈流程。
5．建立举报投诉奖励制度。
（三）设立县级12312举报投诉服务联系点
县级商务主管部门在商务执法队伍内部安排专人，配备必要的设备，作为商务执法队伍与地市级12312服务中心，以及上级商务执法队伍之间的联系点，不单设机构。主要负责：
1．处理流通领域群众来信来访。
2．接收地市级12312服务中心转交本级商务执法队伍处理的举报投诉案件，及时反馈处理情况。
3．通过地市级12312服务中心，及时上报需由上级商务主管部门执法队伍处理的案件。
4．采集上报扰乱流通秩序的突发事件，报送有关执法数据和信息。
三、加强快速反应和应急处置能力建设
整合、充实、加强现有商务执法队伍，作为12312服务中心的快速反应和应急处置力量，保证接收的举报投诉案件得到及时有效处理。
（一）建立省级商务执法队伍与12312服务中心间协作配合机制
省级商务主管部门要探索建立内部商务执法队伍与12312服务中心间的协作配合及应急处置机制，密切二者工作联系。重大举报投诉案件由商务执法队伍进行调查处理，相关执法数据信息由12312服务中心统一汇总上报。
（二）提高市县商务执法队伍快速反应和应急处置能力
市、县级商务主管部门要整合、充实、加强现有执法力量，配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证、防护等执法装备，加强执法人员法律法规、业务技能及相关知识培训，提高执法能力。建立健全快速反应和应急处置机制，提高市场监管水平和突发事件处置能力。
四、搭建信息化的后台支撑服务系统
运用现代信息技术，搭建后台支撑服务系统，为流通领域市场监管公共服务体系提供电子数据信息传输通道。
（一）改造中央后台支撑服务系统
商务部改造现有中央数据库，以及举报投诉流转、公文传输、语音呼叫、集中管理等子系统，实现数据统计汇总、综合分析、分类查询等功能。
（二）建设地方信息化数据终端
各省、市、县级商务主管部门要按照商务部确定的统一标准和技术要求（具体方案另发），为12312服务中心（联系点）配备相应的信息化数据终端设备，与中央后台支撑服务系统对接，实现中央、省、市、县四级上下贯通、横向连接，保证数据信息快速传输。
五、工作安排及要求
（一）商务部会同财政部对全国流通领域市场监管公共服务体系进行统一规划，制定具体建设标准和工作要求；各省级商务主管部门会同本级财政部门制定工作方案，统筹安排并组织实施本省（区、市）流通领域市场监管公共服务体系建设。
（二）各市县商务、财政部门根据本省（区、市）统一工作部署及要求，建设本地流通领域市场监管公共服务体系。
（三）中央财政促进服务业发展专项资金将对符合条件的流通领域市场监管公共服务体系建设给予奖励。2009年主要支持商务综合行政执法试点市、县。具体办法另行下发。
（四）各地要切实加强对流通领域市场监管公共服务体系建设工作的组织领导，做好统筹规划和工作部署，明确工作要求，落实工作责任。加强调查研究，准确评价工作成效，及时总结工作经验。工作中遇到的问题及有关建议，请及时向商务部（市场秩序司）和财政部（经济建设司）反映。
商务部
财政部
二〇〇九年六月五日
湖北省统计人员持证上岗管理办法
湖北省人民政府
湖北省统计人员持证上岗管理办法
湖北省人民政府
《湖北省统计人员持证上岗管理办法》已经1999年2月9日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为加强统计管理，规范统计活动，保障统计资料的准确及时，根据《中华人民共和国统计法》和《湖北省统计管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和其他经济组织内从事国民经济和社会发展情况统计的现岗位专职、兼职统计人员。
第三条 省人民政府统计主管部门是管理和核发《湖北省统计证》的主管机关。市、州、县（含县级市、区）统计部门按照统计报表的管理范围，负责组织统计人员的培训、考核、发证和验证工作。
第四条 统计人员必须按《湖北省统计管理条例》和本办法规定，持《湖北省统计证》才能上岗执行统计任务。
第五条 凡新安排上岗或正在从事统计工作的专兼职统计人员，已具备统计专业专科以上毕业文化程度的，由所在单位向当地统计局申报领取《湖北省统计证》。即将上岗的统计人员以及有志于从事统计工作的其他人员中不具备专科以上统计专业毕业文化程度的，必须参加培训，并经
考试合格领取《湖北省统计证》后，方能从事统计工作。
第六条 统计人员持证上岗培训采取业余自学与集中面授相结合的形式。
统计人员持证上岗培训，规定学习《统计法基础知识》和《统计基础知识与统计实务》两门课程。涉及特殊专业的部门统计人员持证上岗培训，还须按省级行政主管部门规定的学习内容组织培训。
第七条 符合持证上岗要求的统计人员，必须遵守统计法律法规，坚持实事求是，恪守职业道德，不得在统计上弄虚作假。
第八条 统计人员实行持证上岗制度要与统计人员的管理使用密切结合起来，形成配套制度。各单位和主管部门对未取得《湖北省统计证》者，不得任用其担任专职或兼职统计人员，报考统计专业技术职务，首先要检验是否具有《湖北省统计证》。否则，不予报名。
第九条 任何单位调离持证的统计人员，必须按照统计法律法规的有关规定先补后调，并办清交接手续。
第十条 各级统计机构和统计执法部门应加强对统计人员持证上岗情况的监督检查。凡无证上岗者视为违反统计法律法规的行为。
第十一条 《湖北省统计证》每两年验证一次。凡统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，除追究纪律处分外，应吊销《湖北省统计证》。
第十二条 违反本办法，任用未取得《湖北省统计证》的人员从事统计工作的，由各级政府统计部门责令其限期改正；逾期不改正，造成统计数据失真的，按《湖北省统计管理条例》第十七条的规定，对单位给予2000元以上、1万元以下罚款。情节严重的，由监察部门追究有关责
任人的行政责任。
第十三条 本办法应用中的问题，由省人民政府统计主管部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年3月18日