广东省人民政府


广东省人民政府关于修改《广东省进口木材验收及监督管理试行办法》等16项规章的决定

广东省人民政府令第36号


根据《中华人民共和国行政处罚法入《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《广东省进口木材验收及监督管理试行办法》等16项规章，现予公布，自1998年1月l日起施行。
修改后的《广东省进口木材验收及监督管理试行办法》等16项规章在广东省人民政府《广东政报》上重新发布，并由省人民政府法制局汇编成书，向社会发行。
省 长 卢瑞华
一九九八年四月二十八日
广东省人民政府关于修改《广东省进口木材验收及监督管理试行办法》等16项规章的决定
一、关于《广东省进口木材验收及监督管理试行办法》的修改决定
《广东省进口木材验收及监督管理试行办法》（省政府1984年6月29日以粤府［1984］115号文发布）作如下修改：
1．第一条修改为：“为了做好进口木材的验收及监督管理工作，把好到货质量关，维护国家权益，保障我国经济建设的顺利进行，促进对外贸易工作的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定，特制定本试行办法。”
2．第九条修改为：“对违反本试行办法者，商检部门应依照《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定，按其情节轻重，分别给予通报批评、警告或罚款，并建议其
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主管部门对直接责任人给予行政处分。”
二、关于《关于出口商品包装检验监督的管理办法（试行）》的修改决定
《关于出口商品包装检验监督的管理办法（试行）》（省政府办公厅1985年6月 8日以粤府办［1985］92号文转发）作如下修改：
1．第一点修改为：“一、为了做好出口商品的包装检验工作，保证出口商品的质量、数量、重量，保障人体健康和运输安全，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定，特制订本办法。”
2．第九点修改为：“九、未经检验或经检验为不合格的包装不得使用。凡违反本办法者，商检机构得按《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定处罚。”
三、关于《广东省旅馆业治安管理细则》的修改决定
《广东省旅馆业治安管理细则》（省政府1986年5月21以粤府函［1986］92号文批准）作如下修改：
1．第二十三条修改为：“对违反《规定》和本细则者，按国务院批准的《旅馆业治安管理办法》规定处理。”
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2．删去第二十四条、第二十五条。
3．原第二十六条修改为：“第二十四条 罚没款统一按规定处理。”
4．原第二十七条修改为：“第二十五条 对行政处罚不服的当事人，按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政复议条例》规定的程序办理。”
5．原第二十八条相应改为第二十六条，内容不变。
四、关于《广东省执行国家机动车辆废气排放标准施行办法》的修改决定
《广东省执行国家机动车辆废气排放标准施行办法》（省政府1987年3月10日以粤府函［1987］53号文批准）作如下修改：
1．第十二条修改为：“对违反本办法规定的，分别按下列规定处罚：
（一）对违反第五条者，由环境保护行政部门或其委托的环境保护监测机构视情节轻重处以相当于车辆售价5％至10％的罚款，但最高不得超过3万元。并责令厂家限期追回已出售的机动车辆，并无偿治理至废气排放不超过国
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家标准止。
（二）对违反第十条者，由环境保护行政部门或其委托的环境保护监测机构对维修单位处以维修费30％至50％的罚款，但最高不得超过3万元。
（三）对违反第八条、第九条，将未完成治理的机动车辆投入行驶者或经抽检废气排放超标者，由公安机关按《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定处罚。”
2．删去第十五条，原第十六条、第十七条相应改为第十五条、第十六条，内容不变。
五、关于《广东省加强计划生育管理工作的若干规定》的修改决定
《广东省加强计划生育管理工作的若干规定》（省政府1989年8月16以粤府［1989］114号文发布）作如下修改：
1．第二点的第（一）项修改为：“（一）各地必须严格执行《广东省计划生育条例》的规定。城镇人口要生二胎的，必须符合“五种人” 的条件，从严控制。农村自理口粮到城镇落户的，按城镇人口生育政策办理。第一个孩子为非遗传性残疾申请生第二个孩子的，按国家计生委和省
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有关独生子女病残儿医学鉴定的规定，经地级市以上（含地级市）病残儿医学鉴定组鉴定后，报县计生委审批。不按规定审批的，应追究审批人的责任。
农村人口要求生二胎的，要严格执行按计划、有指标、够问隔期（4周岁以上）的规定进行审批。”
2．第二点的第（四）项修改为：“（四）孕妇经批准安排生育者，按省计生委有关规定发给《生育证》。凭《生育证》到医院作产前检查及候产。”
3．第二点的第 （八）项修改为：“ （八）徇私枉法，弄虚作假，伪造、骗取、出卖《生育证》、《流动人口计划生育证明》及非法取环，破坏计划生育者，要严肃处理。触犯刑律者，提交司法机关依法惩处。”
4．第三点的第（二）、（三）、（四）项分另修改为：
“（二）凡外出从业（包括工业、商业、劳务及个体户等）的育龄流动人员，要在当地乡（镇）计划生育办公室登记，并领取全省统一印发的《流动人口计划生育证明》，方能到有关部门办理外出手续。违反计划生育未作处理或未缴清超生费和未按规定落实节育措施者，不得发给《流动人口计划生育证明》， 不予办理外出手续。
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（三）外来从业人员要持原户籍地的《流动人口计划生育证明》，到地流动人口管理办公室登记验证后方能办理有关手续。凡无《流动人口计划生育证明》者，公安部门只准申报暂住登记，不予办理暂住证，工商行政管理部门不发给营业执照，劳动部门不予办理劳务许可证，雇人单位及个体工商业主不得雇用，房管部门及房主不得给其出售及租借住房，交通安全管理部门不得发给车辆驾驶证。
（四）对未落实节育措施或计划外怀孕的，用工单位及主管部门要及时向当地计划生育部门报告，并负责动员，限期落实。逾期不落实者，公安部门要取消暂住证，工商行政管理部门要暂扣营业执照，交通安全管理部门要暂扣驾驶证，用工单位（或业主）要予以解雇，房屋、土地出租或业主要收回房屋、土地。放任、包庇者要给予行政处分和经济处罚。”
六、关于《广东省乡镇煤矿安全生产管理规定》的修改决定
《广东省乡镇煤矿安全生产管理规定》（省政府1989年8月17日以粤府［1989］115号文发布）作如下修改：
1．第四条修改为：“各级煤炭工业管理部门（以下统称
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行业管理部门）对乡镇煤矿安全生产实行行业管理，并对本部门的安全管理工作负全面责任，其主要职责是：
（一）设置安全机构或配备专职人员，负责所在地区的安全生产工作；
（二）组织乡镇煤矿职工（第五条第六款规定者除外）进行安全培训和安全生产教育；
（三）帮助乡镇煤矿建立安全生产责任制度；
（四）对违章开采的乡镇煤矿提出处理意见；
（五）负责乡镇煤矿开采范围的地质、水文、老窿等情况的调查；
（六）协助政府对影响邻矿安全生产的问题进行调解和提出处理意见；协助有关部门对作出封闭决定的乡镇煤矿实行强制封闭；
（七）设立矿山救护队，负责抢险救灾工作；
（八）履行国家规定的其他职责。”
2．第五条修改为：“劳动部门的矿山安全监察机关（以下统称矿山安全监察机关）对乡镇煤矿的安全生产负责监督检查，其主要职责是：
（一）督促行业管理部门对乡镇煤矿职工开展安全教
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育和技术培训工作；
（二）检查安全技术措施的落实以及安全技术措施经费的使用情况；
（三）对违章开采的乡镇煤矿提出处理意见；
（四）参加新建、扩建、改建乡镇煤矿的安全技术措施的设计审查和竣工验收；
（五）对乡镇煤矿的劳动生产条件进行不定期的监察予监测；
（六）对矿长、副矿长、安全员进行安全技术培训、考核和发证；
（七）参加乡镇煤矿事故的调查和监督事故的处理；
（八）协同有关部门对作出封闭决定的乡镇煤矿进行强制性封闭；
（九）履行国家规定的其他职责。”
3．第十五条修改为：“乡镇煤矿经矿产资源管理部门批准发给《采矿许可证》后，应向劳动部门申领《安全生产准采证》，办理工商营业执照，并向税务机关登记后，方可开采。”
4．第十六条修改为：“《安全生产准采证》由省级劳动
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部门统一印制，按照一井一证的原则核发，每年换领一次。
乡镇煤矿开采完毕，应上缴《安全生产准采证》，并办理各项注销手续。
《安全生产准采证》不得买卖、租赁、抵押、转让。”
5．第十七条修改为：“申领《安全生产准采证》的程序：
（一）拟办乡镇煤矿的负责人凭《采矿许可证》向办矿地的乡（镇）人民政府提出书面申请；
（二）乡（镇）人民政府审查提出意见，送县劳动部门审核，其中年产量不足1万吨的，由县劳动部门批准发证，年产量1万吨以上（含1万吨）的，由县劳动部门审查后，报市劳动部门批准发证。
乡镇煤矿需在国营煤矿矿区范围内开采的，应征得国营煤矿书面同意，并经国营煤矿的主管部门批准后，方可按上述程序申领《安全生产准采证》。
省属国营煤矿在其矿区范围内开办的集体煤矿，凭矿产资源管理部门批准发给的《采矿许可证》向劳动部门申请，经审批并发给《安全生产准采证》。
省属国营煤矿在其矿区范围外开办的集体煤矿，按本条第一、二款规定办理。”
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6．第二十一条修改为：“违反本规定的，按下列规定办理：
（一）违反第三条规定造成特大人身伤亡事故或特大经济损失者，由劳动部门对主管煤炭工业的市、县、乡（镇）领导提出处理意见，报当地人民政府或上一级人民政府批准后，予以通报批评和行政处分；
（二）违反第四条规定造成重大人身伤亡事故或重大经济损失者，由劳动部门对行业管理部门的主要负责人提出处理意见，交其上级领导机关批准后予以行政处分；
（三）违反第十条规定者，由县行业管理部门责令限期改正；
（四）违反第十一条规定者，由劳动部门责令限期补发必备用具，逾期不发的，处以200元至500元的罚款；
（五）违反第十二条规定者，由劳动部门责令把有关人员撤离岗位或停止独立操作，补办培训、考核手续，并处以5000元以上2万元以下罚款；
（六）违反第十五条规定，无《安全生产准采证》开采者，由县劳动部门责令补办有关手续，逾期不办仍强行开采者，经县人民政府批准予以封闭，并由劳动部门处以
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2000元以上5000元以下罚款；
（七）违反第十六条第三款者，由劳动部门注销《安全 生产准采证》；
（八）作业场所的劳动条件达不到国家或地方规定安全 卫生标准，在接到限期整改通知书后仍不整改的，由劳动部门责令停产整顿，并处以5000元以上1万元以下的罚款；
（九）违反第二十条规定将安措费挪作他用者，由劳动部门责令限期将专款调回，并对挪用单位处以5000元以上2万元以下的罚款；
（十）乡镇煤矿非因不可抗力造成人员伤亡事故的，按国家和我省的有关规定处罚；
（十一）对违反本规定造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
7．第二十二条修改为：“乡镇煤矿有下列情况之一者，由劳动部门按前条第九项规定的罚款标准加处1倍以下罚款，并注销《安全生产准采证》，3年内不再发证：
（一）发生重伤、死亡事故后，没有采取有效措施，以致1年内重复发生同类事故的；
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（二）发生重伤、死亡事故隐瞒不报或谎报的。”
8．第二十三条修改为：“年产量1万吨以上（含1万吨）的乡镇煤矿，在新建、扩建、改建时其安全设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。工程设计未经劳动部门审查同意而施工的，由劳动部门责令改正，处以2万元以下的罚款；安全设施未经劳动部门验收或验收不合格而擅自投产的，由劳动部门责令停止生产，并处以5万元以上10万元以下的罚款。”
9．第二十四条修改为：“省、市劳动部门的罚款权限，省属国营煤矿开办的集体煤矿违反本规定的，由省劳动部门执罚，其余的由市劳动部门执罚。
当事人应在收到劳动部门处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。罚款应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额上缴国库。”
10．第二十五条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向行政执罚单位的上一级机关申请复议，上一级机关应在2个月内予以批复。
当事人对行政处罚机关的上一级机关批复仍不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提
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起诉讼。对处罚决定提出申诉或提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原处罚决定继续执行。”
七、关于《广东省征收超标准排污费实施办法》的修改决定
《广东省征收超标准排污费实施办法风省政府1990年9月3日以粤府［1990］74号文发布）作如下修改：
1．第十三条修改为：“排污单位拒报、谎报排污情况或隐瞒真实情况的，除根据掌握的数据征收排污费和滞纳金外，处以300元以上3000元以下的罚款。”
2．第十四条修改为：“排污单位对缴交排污费或罚款有争议的，可以在收到缴交排污费、罚款通知单之日起15日内，向作出缴交排污费或处罚决定的机关的上一级机关申请复议。受理复议的单位应在收到复议申请之日起20日内作出复议决定。排污单位对复议决定不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉、排污单位也可以在接到缴交排污费、罚款通知单之日起15日内，直接向人民法院起诉。
排污单位逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒不缴交排污费、罚款的，监理机构可依法向人民法院申
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请强制执行。”
3．第十七条修改为：“企业单位缴纳的排污费，属滞纳金、提高征收标准、加倍收费的费用（以下简称‘三小块门，应在企业基金、利润留成、税后留利中支付，不得列入成本。
事业单位缴纳的排污费，应先从单位包干结余和预算外资金中列支，不足部分可从单位事业费中列支。”
4．第十九条修改为：“各级财政部门应将已入库的排污费（‘三小块’除外）的80％部分的四分之三（排污费的60％）根据交费单位申请用款报告和同级环保部门的报告，拨入环保部门在银行开立的环保补助资金专户，用于补助交费单位治理污染和开展‘三废’综合利用；排污费80％部分的四分之一件排污费的20％）拨入污染源治理专项基金专户，用于建立‘污染源治理专项基金’。
排污费的20％部分和‘三小块’，由同级环保部门提出用款计划，经同级财政部门核批后拨给环保部门，由环保部门按规定掌握使用。”
5．第二十一条修改为：“省级‘三小块’部分的60％划入省级排污费内掌握，按第十九条第二款的规定使用；另 　
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40％按季由省财政厅按省环保部门提出的计划，拨给委托代核定中央和省属排污单位缴费的市或县财政部门转拨给同级环保部门，同该市或县级缴收的‘三小块’一起按第十九条第二款的规定使用。”
八、关于《东深供水工程饮用水源水质保护规定》的修改决定
《东深供水工程饮用水源水质保护规定》（省政府1991年6月24日以粤府［1991」77号文发布）的第二十一条修改为：“对违反本规定者，根据情节轻重和污染危害程度，由县以上环境保护行政主管部门按下列规定处理：
（一）违反第十九条第一款的，除限期改正外，并处以300元以上3000元以下罚款；
（二）违反第十二条第（一）项、第十七条规定的，除限期改正外，并处以5000元以上5万元以下罚款；
（三）违反第十二条第（二）项、第十三条第（二）（三）项的，除限期改正外，并处2000元以上5万元以下罚款；
（四）违反第十三条第（四）、（八）项的，除限期改正外，并处1万元以上 10万元以下罚款。”
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九、关于《广东省民兵工作若干规定》的修改决定
《广东省民兵工作若干规定》（省政府1992年6月10日以粤府［1992」68号文发布）的第三十八条修改为：“依照《民兵工作条例》和本规定，公民应当参加民兵组织而拒绝参加的，民兵拒绝、逃避军事训练和执行任务经教育不改的，视情节轻重给予下列处罚：
（一）属在职职工（含合同制职工、私营企业职工）的，予以警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
（二）属城镇待业青年、农村青年的，3年内不准报考升学，不予招工、招于，不发营业执照。
情节特别严重的，应按《民兵工作条例》从严惩处。”
十、关于《广东省社会团体登记管理实施细则》的修改决定
《广东省社会团体登记管理实施细则》（省政府1993年7月21日以粤府［1993」105号文发布）的第二十八条修改为：“社会团体有违反《条例》第二十五条规定的情形之一的，登记管理机关视情节轻重分别予以警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚。”
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十一、关于《广东省乡镇企业环境保护管理办法》的修改决定
《广东省乡镇企业环境保护管理办法》（省政府1994年1月21以粤府［199d］12号文发布）作如下修改：
1．第十九条修改为：“乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条第一、三款和第十四条规定的，处以5000元以上3万元以下罚款；
（五）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下罚款。”
2．删去第二十条，其后条文依次顺延。
3．原第二十五条修改为：“第二十四条、本办法所列的各项罚款全部上缴国库。”
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十二、关于《广东省外商投资企业消防管理规定》的修改决定
《广东省外商投资企业消防管理规定风省政府1994年6月13日以粤府［1994］67号文发布）作如下修改：
1．删去第十七条，其后条文依次顺延。
2．原第十八条修改为：“第十七条 对违反消防管理规定的外商投资企业及其员工依法予以处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。”
十三、关于《广东省进出口商品检验行政处罚办法》的修改决定
《广东省进出口商品检验行政处罚办法》（省政府1994年9月30日以粤府［1994］117号文发布）作如下修改：
1．第三条第（一）项修改为：“属于法定检验的进口商品到货后报关前不向商检机构办理登记或报验的；”
删去第三条第（七）项。
2．第五条第（六）项修改为：“擅自调换、损毁商检机构加施于进出口商品及其包装上的商检标志及封识的；”
第五条第（七）项修改为：“擅自损毁或者不按规定使用进出口商品质量认证标志的；” 　
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3．第七条第一句修改为：“违反有关进出口商品的质量认证、质量许可、食品卫生注册登记等规定的，按照以下规定处罚：”
第七条第（二）项修改为“获准使用进出口质量认证标志或者取得进口安全质量许可、出口质量许可或者经出口食品卫生注册登记的企业，经检查不符合规定要求的，可暂停接受报验并责令其限期改进。经责令限期改进后，逾期仍不符合规定要求的，取消其使用认证标志的资格或者撤销其进口安全质量许可、出口质量许可或者出口食品卫生注册登记；”
第七条第（五）项单列一条并修改为：“第八条 获得商检机构认可或者注册的检验员或者报验员有违反商检规定行为的，暂时停止检验、报验业务，情节严重的撤销其认可或者注册资格。”
4．原第八条相应改为第九条，内容不变。
5．原第九条修改为：“第十条 有伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识和质量认证标志，或者买卖、涂改商检证单、标志行为的，按照以下规定对当事人进行处罚：
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（一）其非法的证单、印章、标志或者封识尚未用于进出口的，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（二）其非法的证单、印章、标志或者封识已经用于进出口的，处以有关商品总值等值以下的罚款。
情节严重，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。”
6．删去原第十条。
7．原第十六条修改为：“第十六条 依照本办法应受处罚的行为，在2年以后发现的，免于处罚。”
8．原第十八条修改为：“第十八条 受到罚款处罚的当事人应当自收到商检机构的处罚决定书之日起15日内向指定的银行缴纳罚款。
罚款全部上缴国库。”
十四、关于《广东省婚姻登记管理实施细则》的修改决定
《广东省婚姻登记管理实施细则》（省政府1995年8月78以粤府［1995］72号文发布）作如下修改：
1．第十二条第（五）项修改为：“已实行婚前健康检查的地方，须提交由卫生、民政部门共同协商，经卫生部门批
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准的医疗保健机构出具的婚前医学检查或医学鉴定证明。”
2．第三十条修改为：“婚姻当事人弄虚作假提供假证件、假材料等，骗取婚姻登记管理机关办理了婚姻登记的，由婚姻登记管理机关对当事人宣布其婚姻关系无效并收回结（离）婚证，并对离婚当事人处以200元以下的罚款。”
3．删去第四十条，其后条文依次顺延。
十五、关于《广东省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》的修改决定
《广东省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》（省政府1995年10月12日以粤府［1995］85号文发布）作如下修改：
1．第十三条修改为：“对违反本规定，建设单位不按要求进行地震安全性评价或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县以上地震局（办）或者负责管理地震工作的部门或机构，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。”
2．在第十三条后增加一条作第十四条，内容为：“对违反本规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处
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1万元以上10万元以下罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。”
3．原第十四条、第十五条、第十六条相应改为第十五条、第十六条、第十七条。
十六、关于《广东省违法收费行为处罚规定》的修改决定
《广东省违法收费行为处罚规定》（省政府1996年5月9日以粤府函［1996］141号文批 准）作如下修改：
1．第五条修改为：“对有第四条第（一）至第（四）项行为者，责令其限期改正，将违法所得退还原交费者；无法退还的，没收上缴国库；并对收费单位予以处罚；对涂改或伪造《收费许可证》的当事人，按有关规定处理。”
2．第六条、第七条、第八条合并修改为：“第六条 对有第四条第（五）至第 （八）项行为者，依照国家有关财务、票据管理规定予以处罚。”
3．原第九条相应改为第七条，内容不变。
4．原第十条修改为：“第八条 对有第四条第（一）至第（九）项行为的部门负责人和直接责任人，违法收费数
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额1万元以下（含本数，下同）或瞒报、虚报、拒报应当上缴的收入数额5万元以下的，责令改正，逾期不改正的，给予通报批评；超过上述数额的按下列规定给予行政处分：
（一）行政警告
违法收费数额l万元以上、5万元以下；或瞒报、虚报、拒报应当上缴的收入数额5万元以上、50万元以下，拒绝改正的；
（二）行政记过处分
违法收费数额5万元以上、IO万元以下，并拒绝将违法所得退还原交费者或上缴国库的；或瞒报、虚报、拒报应当上缴的收入数额50万元以上的；或依本规定给予行政警告处分后，再次重犯的。
（三）行政记大过处分
违法收费数额10万元以上、50万元以下，并拒绝将违法所得退还原交费者或上缴国库的；或依本规定，给予记过处分后，再次重犯的。
（四）行政降级处分
违法收费数额50万元以上，并拒绝将违法所得退还交费者或上缴国库的；或依本规定，给予记大过处分后，再
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次重犯的。
（五）违法收费数额5万元以上、10万元以下，能主动将违法所得返还原交费者或上缴国库的，按本条第（一）项处理；违法收费数额10万元以上、50万元以下，能主动将违法所得返还原交费者或上缴国库的，按本条第（二）项处理；违法收费数额50万元以上，能主动将违法所得返还交费者或上缴国库的，按本条第（三）项处理。”
5．原第十一条相应改为第九条，内容不变。
6．删去原第十二条，原第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条分别改为第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条，内容不变。



国有资产管理局等


国家国有资产管理局、对外贸易经济合作部、海关总署关于印发《关于用国有资产实物向境外投入开办企业的有关规定》的通知
1993年6月24日，国家国有资产管理局等

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处），外经贸委（厅、局），广东海关分署、各局、处级海关：
为了加强用国有资产实物投入境外办理国有资产产权登记的管理工作，现将制定的《关于用国有资产实物投入境外开办企业的有关规定》发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件 1．关于用国有资产实物向境外投入开办企业的有关规定
2．《国有资产实物境外投资出口核验表》
3．《国有资产实物境外投资出口核验表》填表说明
4．《境外国有资产产权登记表（企业·立案登记）》及其说明
附件1：关于用国有资产实物向境外投入开办企业的有关规定
为了维护国家的权益，加强对境外企业国有资产产权登记管理工作，根据国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局联合印发的《关于印发〈境外国有资产产权登记管理暂行办法〉的通知》（国资境外发〔1992〕29号）和《关于印发〈境上国有资产产权登记管理暂行办法实施细则〉的通知》（国资境外发〔1992〕56号，以下简称《实施细则》）等文件的有关规定，对境内国有资产占用单位用国有资产实物向境外投入开办企业的有关问题，特作如下规定：
一、境内国有资产占有单位（以下简称“境内投资单位”），包括各级人民政府、各部门、全民所有制企业和行政、事业单位、国家控股的股份制企业、联营企业以及其他单位。
二、境内投资单位拟用实物（包括机器、设备、原材料等）作为资本金投入境外，创办独资或合资、合作经营企业（不含境外企业生产所需的原材料），必须按照《实施细则》第十二条的规定，由境内投资单位或境外机构的国内组建单位向国有资产管理部门申报资产评估立项，进行资产评估，并以国有资产管理部门确认的评估价值作为实物投资的价值依据，办理向境外转移国有资产的产权（立案）登记。在办理境外产权（立案）登记时，需向产权登记主管机关提供经国有资产管理部门确认的资产评估结果证明和有关文件、资料。
三、经国家和各级人民政府授权部门批准设立的境外实物投资项目，在办理相应手续后，必须凭对外贸易经济合作部或授权部门颁发的《批准证书》及有关批文、合同等文件，到国有资产管理部门办理产权（立案）登记。对外贸易经济合作部或授权部门在办理颁发《批准证书》手续时，对以国有资产实物作为资本的投资项目，要在《批准证书》的备注栏中，对国有资产及其实物投资情况加以注明，以便国有资产管理部门和海关部门核证，并办理相应手续。
四、投资单位拟将投入境外的实物运往境外时，必须向出境地海关交验对外贸易经济合作部或授权部门颁发的《批准证书》和已经办理的该实物的境外国有资产产权立案登记文件（即《境外国有资产产权登记表（企业·立案登记）》和《国有资产实物境外投资出口核验表》），海关在《国有资产实物境外投资出口核验表》（简称《核验表》，下同）批注核对后放行。
五、《国有资产实物境外投资出口核验表》在国有资产管理部门办理境外企业产权（立案）登记，同时一并审定，交由投资单位（境外企业组建单位）保管，待实物运往境外时，由投资单位将《核验表》提供给出境地海关核验使用。
当投资实物全部核验出关后，《核验表》由国内投资单位或境外企业组建单位保存，在境外企业在当地正式注册后，按规定期限持有关文件、证件及《核验表》回国内或由国内投资单位到国有资产管理部门正式办理开办登记。
六、国有资产实物境外投资出口核验手续由国家国有资产管理局授权的地方国有资产管理部门办理，被授权的地方国有资产管理部门，应将办理核验手续专用章的图章印模，向有关海关部门备案。
七、如果中方投资单位与外方在创办合资、合作经营企业之前，中方投入实物部分的价值以及所占的股权比例，已有协议的，按原协议为准。但在签订协议之前，实物部分价值需经评估，评估结果应由国有资产管理部门确认。如果该实物对外报出时的价值高于国内的评估值，应根据当地的法律进行处理或调整中方所占的出资份额。
如果驻在国（地区）资产评估机构对该实物评估的价值显著低于国内确认价值，中方投资单位应报回国内有关部门核准；并在规定的期限内，按签约的价值在国内正式办理开办产权登记。办理时，须出具当地资产评估机构的资产评估报告书。
八、本规定由国家国有资产管理局会同有关部门负责解释。
九、本规定自颁布之日起执行。

附件2：国有资产实物境外投资出口核验表
（此表专供海关出口报关核验使用） 金额：万元（外币）
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|境外企业（申请）名称| |
|--------------------|--------------------------------|
| 组建单位名称 | |
|--------------------|--------------------------------|
|境外企业（申请）住所| |
|--------------------|--------------------------------|
| 产权立案登记编号 | |
|--------------------|--------------------------------|
| 《批准证书》文号 | |
|--------------------|--------------------------------|
| 企业投资总额 | |中方| ％|外方| ％|
|------------------------------------------------------|
|项 | 实 物 |国内评估机构|国有资产管理部门|
| 目| 种 类 |评 估 值 | 确 认 值 |
|--------|------------|------------|----------------|
| | | | |
|国有资产|------------|------------|----------------|
|实 物| | | |
|投资总额|--------------------------|----------------|
| | 合 计 | |
|------------------------------------------------------|
|经国有资产管理部门产权| |
|登记审定实物投资总额 | |
|------------------------------------------------------|
|国有资产| |
|管理部门| （专用章） |
|审定意见| 负责人签字 年 月 日 |
----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
|项 |报关|实物|单位|数量|核验金额|离境海关|
| 目|日期|品名| | | |（章） |
|----|----|----|----|----|--------|--------|
|实 | | | | | | |
|物 |----|----|----|----|--------|--------|
|出 | | | | | | |
|口 |----|----|----|----|--------|--------|
|报 | | | | | | |
|关 |----|----|----|----|--------|--------|
|核 | | | | | | |
|验 |----|----|----|----|--------|--------|
|记 | | | | | | |
|录 |----|----|----|----|--------|--------|
| | | | | | | |
|----------------------------|--------|--------|
| |数 量 | |
| 实物出关核验总计数 |--------|--------|
| |金 额 | |
|------------------------------------------------|
|离审| |
|境核| |
|海意| （公章） |
|关见|经办人： 年 月 日 负责人： 年 月 日|
|----|------------------------------------------|
|备 | |
|注 | |
----------------------------------------------------
国家国有资产管理局制

附件3：《国有资产实物境外投资出口核验表》填表说明
1．《国有资产实物境外投资出口核验表》一式1份，经国有资产管理部门审定和离境海关核验后，由投资单位或境外企业组建单位保存。
2．“境外企业（申请）名称”，同《境外国有资产产权登记表》（企业立案登记）（以下简称《立案登记表》）中的“拟开办境外机构名称”一致。
3．“组建单位名称”，同《立案登记表》相同栏目一致。
4．“境外企业（申请）住所”，同《立案登记表》“申请住所”。
5．“经营形式”，同《立案登记表》相同栏目一致。
6．“立案登记编号”，同《立案登记表》编号一致。
7．“企业投资总额”，同《立案登记表》“企业全部投资总额”栏，其中，“中方 ％”填写中方所占的投资比重；“外方 ％”填写外方所占的投资比重。
8．“《批准证书》文号”，填写经对外贸易经济合作部及授权部门颁发的《批准证书》文号，如“外经贸政发字〔1993〕118号”。
9．“国有资产实物投资总额”，按国内评估机构评估值和国有资产管理部门确认值分别填列；“实物种类”，填写投资实物的类别，如机器、设备、专用工具等。
10．“经国有资产管理部门产权登记审定实物投资总额”，按立案登记表审定的“初始中方全部投资总额”栏目中的“实物投入总额”栏目数字填列。
11．“国有资产管理部门审定意见”，指负责境外企业产权登记的国有资产管理部门审定的意见。
12．“实物出口报关核验记录”，由离境海关根据投资实物出关数量；一次或多次予以批注核验放行的记录。
（1）“报关日期”，填写实物出口报关的日期。
（2）“实物品名”，填写投资实物的名称，如机器、设备、专用工具、原材料等。
（3）“单位”，填写实物的计量单位，如吨、台等。
（4）“核验金额”，按实物的价值量填写。
（5）“离境海关（章）”，戳盖投资实物出口离境海关的公章。
13．“实物出关核验总计数”，按全部核验出关的实物的价值总量填列。
14．“离境海关审核意见”，由离境海关的经办人和负责人签署意见并盖章。
15．“备注”栏，供其他事项说明填列。

附件4：境外国有资产产权登记表（企业·立案登记）及其说明
一、中方全部用国有资产实物投资创办境外企业、或以一半现汇、一半实物作为资本投资创办境外企业的情况，在办理境外产权立案登记时，使用《境外国有资产产权登记表》（企业 立案登记）表2的格式，具体格式附后。
全部用现汇投资创办的境外企业，办理立案登记时，仍用原立案登记表格式。
二、《境外国有资产产权登记表》（企业 立案登记）表2的填列要求，仍按国资境外发〔1992〕56号文件的口径填列。其中“初始中方全部投资总额”一栏中的国有资产“实物投入总额”栏，按经国有资产管理部门验资确认的实物投资总额填列。
境外国有资产产权登记表（企业）
（立案登记）·2
组建单位名称： （盖章）
组建单位负责人签字：
组建单位地址：
组建单位邮政编码：
报 出 日 期： 年 月 日
中华人民共和国
国家国有资产管理局制
金额单位：万 元（外币）
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| 拟开办境外机构名称 | |
|------------------------------|------------------------------|
|境内投资单位（负责办理登记方）| |投资比例（％）| |
|------------------------------|------------------------------|
| 申 请 住 所 | |
|------------------------------|------------------------------|
| 经 营 形 式 | |
|------------------------------|------------------------------|
| 申 请 业 务 范 围 | |
|------------------------------|------------------------------|
| 注 册 形 式 | |
|------------------------------|------------------------------|
| 授 权 批 准 单 位 | |
|------------------------------|------------------------------|
| 批 准 文 号 及 日 期 | |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| |组建单位|投资或派出单位|国有资产管理 |
| 项 目 |申 报| 审 查 | 部门审定 |
|--------------------|--------|--------------|--------------|
|初始中方全部投资总额| | | |
|--------------------|--------|--------------|--------------|
| |现|1．财政拨款| | | |
|其|汇|------------| | | |
| |投|2．主管单位| | | |
| |入|拨款 | | | |
| |总|------------| | | |
|中|额|3． | | | |
| |----------------| | | |
| | 实物投入总额 | | | |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|企业全部投资总额| |
|----------------|--------------------------------------------|
| 外方投资总额 | | | |
|----------------|----------------| 投 资 |--------------|
| | | 比 例 | |
| 其他中方投资 |----------------| （％） |--------------|
| 单位名称 | | | |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
|组建单位经办人| |联系电话| |
|------------------------------------------------|
|投资| |
|或 | |
|派出| |
|单位| |
|审查| |
|意见| （公章）|
| |经办人： 年 月 日 负责人： 年 月 日|
| | |
|----|------------------------------------------|
|国有| |
|资产| |
|管理| |
|部门| |
|审核| |
|意见| （专用章）|
| |经办人： 年 月 日 负责人： 年 月 日|
| | |
|----|------------------------------------------|
|备 | |
|注 | |
----------------------------------------------------