广西壮族自治区党委办公厅 等


广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《加快新产品开发办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅



通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《加快新产品开发办法》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。



为了进一步推动我区经济增长方式的转变，加快科技成果转化和高新技术产业化，优化产业、产品和技术结构，培育新的经济增长点，提高经济增长的质量和效益，根据国家有关政策规定，结合我区实际，特制定本办法。
第一条 企业新产品开发工作要认真贯彻落实邓小平“科学技术是第一生产力”的科技发展战略方针，以优质产品为中心，以高技术产业为主线，以市场为导向，以效益为目标，努力提高科技成果的利用率。充分发挥国内外各方面科技力量的作用，坚持“产学研”联合，优化存量，发
展具有自主知识产权的产品和技术，提高企业的竞争能力。
第二条 企业新产品开发的思路是从市场调查入手，按照“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新”和从跟着市场走到伴着市场走再到领着市场走，做到生产一代、开发一代、研究一代、储备一代。
第三条 本办法所称新产品是指自治区行政区域内自治区属以下（含自治区属）工业企业开发的具有先进性、新颖性、适用性有市场的自治区级以上民用工业产品。
新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益有一定作用的产品。
第四条 新产品的评价标准采取技术水平和经济效益综合评价相结合，以市场实现程度作为检验新产品的最终标准。
技术水平包括：先进程度，创新程度和难易程度。
经济效益包括：企业效益和社会效益。
第五条 自治区级以上新产品是指国家级新产品（经国家经贸委确认或鉴定确认的）、部级新产品（经国务院有关部门确认或鉴定确认的）、自治区级新产品（经自治区经贸委或自治区科技部门确认或鉴定确认的）。
第六条 新产品开发的技术来源，一是企业自主开发；二是实行产学研联合开发；三是引进技术和专利。
第七条 新产品计划的编制原则，一是以企业为主体，鼓励企业、高等院校、科研院所联合，进行跨地区、跨行业协作，开展国际技术合作，避免低水平重复和封闭式发展。二是以市场为导向，以经济效益为目标，增强企业新产品开发能力和市场竞争能力，形成产业化生产。三是以产
品为龙头，以工艺为基础，配套安排原材料、基础件、元器件以及相关的设备形成系统配套性。四是新产品开发计划与技术改造、技术引进等计划紧密衔接，发挥整体优势，全面有效地促进企业技术进步工作。
第八条 新产品计划的选项范围，一是经济发展急需的重大关键技术、主导产品；二是在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品与相关工艺、技术；三是改造传统产业的新兴技术及产品；四是提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；
五是保护环境的关键技术、产品与装备。
第九条 加强技术开发人才队伍的建设，加速培养和造就一批跨世纪的技术开发带头人和骨干，同时要加强技术人才的引进工作。技术人才的引进，既要重视引进区外、国外技术人才到广西、到企业建功立业，也要重视利用好不到广西但愿为广西企业做贡献的技术人才。
第十条 鼓励和扶持企业根据产品开发的要求建立开发机构。大企业应建立产品开发部，中型企业也应有新产品开发的机构或人员，力争到2000年全区有三分之二以上的大中型企业和集团建立健全不同层次的技术开发机构，同时保证研究开发人员占企业技术人员的15％以上。
第十一条 优势企业要建立“企业技术中心”，自治区重点企业和集团，要与高等院校和科研院所形成长期稳定的合作关系，或共建技术开发机构。部分大型企业的集团在某些关键技术领域接近或达到国际先进水平，拥有开发5～10年自主知识产权的技术和产品的能力，形成自己的
技术优势和知识产权。
通过三至五年的努力，使我区大中型企业的自主设计能力、规模生产制造能力和市场竞争能力显著提高，基本建立适应社会主义市场经济体制和现代企业自身发展需要的企业技术进步机制。
新产品开发要与技术改造相结合，技术改造要走高技术、高水平和滚动发展的路子，不能搞重复建设。
第十二条 积极推动与技术进步相关的社会中介组织的发展，加强对各类中介组织的指导和管理，发挥其在推动企业技术进步中的重要作用。
第十三条 企业技术创新费用投入占企业销售收入的比例，一般企业不少于1％，大中型企业不少于2％，技术创新新试点企业和高新技术企业不少于3％。
第十四条 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，应保持逐年增长，费用年增幅在10％以上的，可按实际发生额的50％抵扣应纳所得税额。
第十五条 企业为开发新产品、新技术、新工艺所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在30万元以下的，允许一次或分期计入管理费用，在计算应纳所得税额时准予扣除。
对企业在技术转让及其过程中发生的相关专利转让、技术咨询、技术培训、技术服务所得，年净收入在50万元以下的，免征所得税；50万元以上（含50万元），100万元以下的减半征收所得税。
第十六条 凡列入国家级新产品，经鉴定投产后，自销售之日起，在3年内对新增效益应交所得税实行先征后返还，对新增增值税的地方留成部分，由同级财政按50％的比例返还给企业。凡列入自治区级（含部级）新产品新增所得税，在3年内由同级财政返回50％，对新增增值税
的地方留成部分，由同级财政按30％的比例返还企业。返还给企业的增值税、所得税必须用于新产品开发和新技术推广，不得挪作它用。
第十七条 对经自治区经贸委批准认定为自治区技术创新试点企业，其产品新增所得税在3年内由同级财政返还50％，对新增增值税的地方留成部分，由同级财政按30％的比例返还企业，用于企业技术创新。
对自治区经贸委认定的高新技术产业区以外的高新技术企业、产学研一体联合企业，享受国家级高新技术产业开发区内企业的有关优惠政策。
第十八条 经自治区经贸委认定的自治区级技术创新试点企业和自治区级以上技术中心在科技成果产业化过程中的中试产品的所得税实行先征后返还。
企业可根据自己实际情况，对本企业中试设备实行快速折旧，报主管财政、税务部门备案。
第十九条 对列入国家和自治区计划新产品开发、生产所必须的技术改造项目竣工投产后，经验收合格，从投资之日起，对技术改造新增上交的所得税五年内实行先征后返还，未经验收合格的项目，不享有此优惠政策。
第二十条 对高新技术产业的合资嫁接企业，除按规定享受征收所得税免二减三的政策外，对后三年减半征收的所得税，财政予以返还。
第二十一条 从企业技术改造征收的固定资产投资方向调节税，全部返还企业。
第二十二条 新产品开发项目的资金应多渠道筹集，可以按照国家有关政策有效利用外资和采取多种形式向社会筹集资金。自治区以上新产品开发项目资金构成主要包括项目承担单位自筹资金、金融机构贷款、项目主持单位补助资金与财政拨款补助等。
第二十三条 从一九九八年起，各级政府每年从财政预算中安排相当于上年度财政收入0．5％左右的专款，建立工业发展提保资金，对新产品开发和技术改造项目贷款给予提保和贴息。
第二十四条 各级财政要逐年增加用于企业技术进步的拨款，主要用于加大技术改造投入，加快技术创新成果的产业化，培育新的主导产品。
对自治区工业发展提保资金和用于企业技术进步的财政拨款，由自治区经贸委会同财政厅负责项目的审批，由自治区财政厅负责资金管理。
第二十五条 各专业银行和其它金融机构要逐年增加企业技术进步信贷投入，支持自治区重点新产品开发和技术改造。对国家和自治区行下达的技术进步贷款指标，各地市专业银行和其它金融机构要积极解决贷款，规模和资金有困难的要及时向自治区专业银行申请解决。
第二十六条 自治区人民政府设“自治区新产品优秀成果奖”。评审工作每年进行一次，由自治区经贸委组织并审定，经自治区人民政府批准后，以自治区人民政府名义颁奖。
企业根据获奖项目的先进性、新颖性和适用性，确定科技人员参与新增利润分红的比例和年限。对获奖人员奖励的个人所得税实行先征后返还优惠。
获奖个人在技术职称晋升、农转非等方面享受自治区人民政府有关优惠待遇，并作为参加自治区优秀专家、劳动模范、有突出贡献者评选的依据。
第二十七条 对有市场前景的技术成果的研究单位或个人，以技术入股的方式与生产企业合作，可视技术成果对市场的影响程度和产生经济效益的预测决定技术入股的股本比例。高技术可占25％以上，非高新技术可占20％左右。
第二十八条 鼓励和支持企业职工开展技术革新、合理化建议、讲理想、比贡献和专利发明等活动。对取得显著成绩者，给予表彰奖励。对可计算经济效益的，按经济效益的20～40％给予奖励。
第二十九条 本办法由自治区经贸委负责解释。



1998年5月12日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法

　（新疆维吾尔自治区人民政府令115号　2004年2月6日）

第一章总则

第一条根据国家《工伤保险条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政区域内的企业、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）应当参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下统称职工）缴纳工伤保险费。
用人单位的职工有权依据《条例》和本办法的规定享受工伤保险待遇。
第三条工伤保险实行州、市（地）级统筹（以下称统筹地区）。
第四条自治区劳动保障行政部门负责全区的工伤保险工作。
州、市（地）、县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。

第二章工伤保险基金

第五条统筹地区应当设立工伤保险基金，并建立工伤保险风险储备金制度。
第六条工伤保险费按不同行业的工伤风险程度，实行不同的工伤保险行业差别缴费率。
工伤保险行业差别缴费率由统筹地区人民政府依据国家确定的工伤保险费平均缴费费率和不同行业的基准费率，结合本统筹地区工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况，按照以支定收、收支平衡的原则确定。
各行业差别费率及行业内费率档次的具体标准，按照国家有关规定定期调整。
第七条经办机构应当根据用人单位工商登记核准的经（主）营项目所对应的行业差别费率及行业内费率档次，确定其工伤保险缴费费率；跨行业经营的，按所跨行业对应的行业差别费率及行业内费率档次，确定其缴费费率。
第八条用人单位参加工伤保险应当到所在地经办机构办理手续；跨地区、流动性较大的用人单位可以按相对集中的方式到所在地经办机构办理手续。
第九条用人单位应当按月缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
第十条工伤保险基金的支出范围：
（一）工伤医疗费；
（二）伤残津贴；
（三）一次性伤残补助金；
（四）生活护理费；
（五）因工死亡职工丧葬补助金；
（六）供养亲属抚恤金；
（七）一次性工亡补助金；
（八）辅助器具费；
（九）工伤康复费；
（十）劳动能力鉴定费；
（十一）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
第十一条用人单位应当于次年1月31日前将本单位上年度参加工伤保险职工名单、缴费期限、缴费情况、工伤认定、劳动鉴定、工伤待遇及发生工伤事故等情况在本单位内进行公示。公示时间不得少于15日，公示情况报经办机构备案。
第十二条工伤保险风险储备金由统筹地区按上年度工伤保险基金征缴额的10%提取，存入统筹地区社会保障基金财政专户，用于重大事故的工伤保险待遇支付，不足支付的，由当地财政垫付。工伤保险风险储备金累计结余额不得超过统筹地区上年度工伤保险基金收入。

第三章工伤认定

第十三条用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提供工伤认定申请材料。遇有特殊情况，经劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但延长时限不得超过15日。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，应当通知工伤认定申请人在10日内提交有关职工工伤认定的相关材料。
用人单位未按本条第一款规定的时限提出工伤认定申请的，在此期间发生的符合《条例》和本办法规定的工伤待遇费用，由该用人单位负担。
提出工伤认定申请，应当填写《工伤认定申请表》。
第十四条职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任，并在10日内向劳动保障行政部门提交有关证据；逾期未提交的，劳动保障行政部门可以依据职工或者其直系亲属提供的证据依法作出结论。
第十五条劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并向申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在用人单位送达《工伤（亡）职工认定通知书》，并向工伤职工核发《工伤（亡）职工证明书》。
第十六条劳动保障行政部门进行工伤认定期间，需要对事故伤害及其相关问题调查核实时，有关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料。

第四章劳动能力鉴定

第十七条自治区、州、市（地）劳动能力鉴定委员会，由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。劳动能力鉴定委员会的日常工作由本级劳动保障行政部门负责。
第十八条劳动能力鉴定委员会应当建立医疗卫生专家库。专家库中各科（类）专业技术人员一般不少于3至5人。
第十九条劳动能力鉴定委员会承担以下鉴定工作：
（一）工伤职工劳动能力鉴定；
（二）生活自理能力鉴定；
（三）延长停工留薪期的确认；
（四）配置辅助器具的确认；
（五）疾病与工伤关联的鉴定；
（六）供养亲属无劳动能力鉴定；
（七）职工康复的确认；
（八）接受委托的劳动能力鉴定。
第二十条用人单位、工伤职工或者其直系亲属应当向劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并填写《劳动能力鉴定申请表》，提交《工伤（亡）职工认定通知书》、《工伤（亡）职工证明书》、诊断证明、病历以及与职工工伤医疗有关的其他资料。
第二十一条劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内，依据国家规定的劳动能力鉴定标准以及医疗卫生专家组的鉴定意见，对工伤职工作出劳动能力鉴定结论和相关的确认结论，并向申请鉴定的单位和个人送达《劳动能力鉴定通知书》。
工伤病情较复杂的，劳动能力鉴定的期限可以适当延长，但延长时限不得超过30日。
医疗卫生专家组认为工伤职工的伤残程度需做进一步医学检查的，可以建议劳动能力鉴定委员会委托具备资格的医疗机构进行医学检查。医学检查的时间不计算在劳动能力鉴定工作期限内。
第二十二条用人单位、工伤职工对自治区、州、市（地）劳动能力鉴定委员会作出的首次鉴定结论不服的，应当自收到《劳动能力鉴定通知书》之日起15日内，向自治区劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，并提交原鉴定结论及相关材料。
自治区劳动能力鉴定委员会组织再次鉴定时，不得选用参加原鉴定工作的专家。
自治区劳动能力鉴定委员会再次作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
第二十三条劳动能力鉴定的费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险或者未按时足额缴纳工伤保险费的，由用人单位支付。再次鉴定结论没有改变的，其鉴定费用由申请人承担。延长停工留薪期、配置辅助器具以及进行职业康复的确认所需费用由用人单位承担。

第五章工伤保险待遇

第二十四条用人单位或者工伤、工亡职工直系亲属申请享受工伤保险待遇，应当向经办机构提交《工伤（亡）职工证明书》、《劳动能力鉴定通知书》。申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据所申请的待遇项目，还应当提交以下相关材料：
（一）被供养人户口簿、身份证、公安机关出具的生存证明；
（二）街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明；
（三）民政部门出具的孤寡老人或者孤儿的证明；
（四）民政部门出具的养父母、养子女的收养证明。
被供养人无劳动能力的，由经办机构提请劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论。
第二十五条参加工伤保险的伤残职工，在工伤医疗服务机构发生的费用先由用人单位垫付，待认定为工伤后，符合工伤保险基金支付项目的工伤医疗费用，由经办机构给予报销。
工伤职工的就医管理和结算办法，由自治区劳动保障行政部门制定。
第二十六条职工住院治疗工伤，其所在用人单位未实行因公出差伙食补助制度的，由用人单位参照当地出差伙食补助一般标准的70%发给住院伙食补助费。
第二十七条一级至四级工伤职工的伤残津贴在扣除个人应当缴纳的基本医疗保险费部分后，实际领取的伤残津贴低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；未参加工伤保险的，由用人单位补足差额。
第二十八条五级、六级工伤职工本人可以提出与用人单位解除或者终止劳动关系，用人单位按照所在统筹地区上年度职工月平均工资标准，为其支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。五级工伤职工一次性工伤医疗补助金按11个月计发，六级按10个月计发；五级工伤职工一次性伤残就业补助金按27个月计发，六级按24个月计发。
第二十九条七级至十级工伤职工劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位按照所在统筹地区上年度职工月平均工资标准，为其支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。七级工伤职工一次性工伤医疗补助金按9个月计发，八级按8个月计发，九级按7个月计发，十级按6个月计发；七级工伤职工一次性伤残就业补助金按21个月计发，八级按18个月计发，九级按15个月计发，十级按12个月计发。
第三十条五级至十级工伤职工距法定退休年龄不足五年，本人提出解除劳动合同的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按每少一年递减20%的标准支付；距法定退休年龄不足一年的，按一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准的10%支付。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
第三十一条因工死亡职工的一次性工亡补助金标准，以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，一次性发给48个月至60个月的工亡补助金。符合《条例》第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项和第十五条第（一）项规定的，发给48个月的工亡补助金；符合《条例》第十四条第（三）项、第十五条第（二）项规定的，发给54个月的工亡补助金；被授予烈士称号的，发给60个月的工亡补助金。
第三十二条伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金，由自治区劳动保障行政部门根据统筹地区工伤保险基金收支情况及职工平均工资变化情况适时提出调整方案，报自治区人民政府批准后执行。
第三十三条用人单位破产的，在破产清算时，应当按下列规定优先清偿由用人单位支付的工伤保险费用：
（一）已参加工伤保险的，应当清偿下列工伤保险待遇费用：
1.一级至四级工伤职工应当缴纳的基本医疗保险费；
2.五级、六级工伤职工应当享受的伤残津贴、一次性工伤医疗补助金；
3.七级至十级工伤职工的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
（二）未参加工伤保险的，应当清偿下列工伤保险待遇费用：
1.工亡职工供养亲属应当享受的抚恤金；
2.一级至四级工伤职工应当享受的伤残津贴、生活护理费、辅助器具费以及应当缴纳的基本医疗保险费、养老保险费；
3.五级、六级工伤职工应当享受的伤残津贴、一次性工伤医疗补助金；
4.七级至十级工伤职工应当享受的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
符合工伤保险基金支付项目的工伤保险待遇，继续由经办机构支付。
第三十四条五级至十级工伤职工在破产的用人单位领取一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的，应当将《工伤（亡）证明书》交清算组，由清算组向经办机构办理终止工伤保险关系的手续。
第三十五条享受工伤保险待遇的人员有下列情形之一的，暂停相关工伤保险待遇：
（一）应当提供生存证明而拒不提供的；
（二）违反工伤就医管理规定的；
（三）符合出院条件拒绝出院的；
（四）违反工伤辅助器具配置管理规定的；
（五）其他违反工伤保险有关规定的情形。
前款规定暂停情形消除的，应当恢复相关的工伤保险待遇。
第三十六条工伤职工应当自发生工伤之日起按照规定享受工伤医疗待遇；自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起按照规定享受伤残待遇。

第六章法律责任

第三十七条用人单位依照《条例》和本办法规定应当参加而未参加工伤保险的，由劳动保障行政部门责令改正，职工工伤保险待遇由该用人单位依照《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付。
第三十八条有关单位或者个人违反本办法第十六条规定，妨碍工伤认定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动保障行政部门对单位处1000元、个人处200元罚款。

第七章附则

第三十九条本办法所称本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害、患职业病、因工死亡前12个月本人月平均缴费工资；受伤前本人工资不足12个月的，按该职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资计算。
第四十条《工伤认定申请表》、《工伤（亡）职工认定通知书》、《工伤（亡）职工证明书》、《劳动能力鉴定申请表》、《劳动能力鉴定通知书》按照国家或者自治区劳动保障行政部门制定的统一格式执行。
第四十一条本办法自2004年1月1日起施行。本办法施行前一年内受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照《条例》和本办法的规定执行。