山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发《淄博市退伍义务兵接收安置办法》的通知
淄博市人民政府

第一条 为做好我市退伍义务兵的接收安置工作，促进国防建设，根据国务院《退伍义务兵安置条例》、《山东省人民政府实施<退伍义务兵安置条例>细则》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内退伍义务兵接收安置工作。
第三条 市、区县民政部门是本行政区域内退伍义务兵接收安置工作的主管部门。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，均有义务承担退伍义务兵的接收安置任务。
第五条 退伍义务兵回到原入伍地时，当地人民政府应当认真组织接待，帮助其解决实际困难。
第六条 退伍义务兵回到原入伍地30日内，持部队有关证件到当地安置部门办理报到手续，同时办理预备役登记。
第七条 城镇退伍义务兵入伍前原是机关、团体、企业、事业单位正式职工的，原则上回原单位工作。原单位已撤销、破产、合并的，由其上一级主管部门或合并后的单位负责安置。
城镇退伍义务兵入伍前没有正式工作的，由市和区县安置部门根据劳动、人事部门下达的计划安置。
第八条 鼓励城镇退伍义务兵自谋职业。城镇退伍义务兵自谋职业的，应当在办理退伍手续后30日内向当地安置部门提出书面报告，自报告提交之日起保留两年安置资格。
城镇退伍义务兵在自谋职业保留两年安置资格期间，向当地安置部门提出放弃安置资格书面申请的，由当地安置部门按当年城镇义务兵家属优待金标准的两倍，发给一次性现金补助，其资金由同级财政负担。
第九条 对农村退伍义务兵，各单位在面向农村招工、招干时应当优先给予照顾。
第十条 劳动、人事部门应当按省有关规定分别编制企业、机关事业单位城镇退伍军人年度安置计划，民政部门负责组织实施。
第十一条 机关、团体、企业、事业单位必须按当地政府下达的计划指标接收安置退伍义务兵。不得拒绝接收其父母不在本系统（单位）的退伍义务兵。
第十二条 机关、团体、企业、事业单位有年度招工指标的，应当优先安排城镇退伍义务兵。用人单位在劳务市场招工时，在同等条件下，应当优先录用城镇退伍义务兵。单位制定招工简章和招工计划时，不得与退伍义务兵安置规定相抵触。
第十三条 各用人单位对分配的退伍义务兵，应当在30日内安排上岗，并从安置部门开出安置介绍信之日起计发工资。因单位拒收造成退伍义务兵不能按时上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开出安置介绍信之日起的工资。
第十四条 退伍义务兵军龄（包括待分配期间）应当计算为连续工龄和养老保险投保年限，并在住房和其他福利方面享受与本单位同工龄、同工种职工的同等待遇。
第十五条 对退伍义务兵免收“城市增容费”及其他附加费用。对城镇退伍义务兵，接收单位不得要求其“带资入厂“或交纳“风险抵押金”、“培训费”、“企业启动资金”等费用。
第十六条 对服现役期间家庭“农转非”，因公、因战被评为二、三等伤残军人和荣立二等功的农村籍退伍义务兵，符合国家安排工作规定的，公安、民政部门应当及时办理有关手续，确保及时安置。不能安置的二、三等伤残军人，按照规定发给抚恤金，保障其基本生活条件。
第十七条 对退出现役的特、一等革命伤残军人由国家供养终生。本人要求回原入伍地或配偶所在地安置的，当地应予接收，并按照有关规定帮助其解决住房、医疗和生活等方面实际困难；其配偶及不满十六周岁或在校学习不满十八周岁的子女原为农业户口的，可转为非农业户口。
第十八条 对完成安置任务，在安置工作中做出突出贡献的单位和个人，当地政府应当予以表彰。
第十九条 对未完成政府分配安置任务的，由民政部门按每少接一人对单位处以3万元以下罚款，并责令其限期安置；逾期仍不安置的，由其上级主管部门追究单位主要负责人的责任。
第二十条 有下列情况之一的城镇退伍义务兵，不予安排工作，档案由其所在街道办事处（乡、镇）保管，按待业人员对待：
（一） 无正当理由，服现役不满一年的；
（二） 入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合征集兵员政治条件的；
（三） 在部队犯有严重错误而被劳动教养，期满解除劳教后，不宜留部队服役的；
（四） 在部队或退伍后待分配期间，触犯刑法（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；
（五） 图谋行凶、自杀或搞其他破坏活动，继续留部队有现实危险的；
（六） 对已安置的退伍义务兵，无正当理由满6个月不到接收单位报到的。
第二十一条 被部队开除军籍或除名的义务兵，由原入伍地的公安部门凭部队师以上机关出具的证明，予以办理落户，由街道办事处或者乡镇人民政府接收，按社会待业人员对待。
第二十二条 对违反本办法规定的当事人进行处罚，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。罚没收入上交同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 民政部门及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 转业志愿兵、复员干部的安置，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月5日
江西省景德镇市人民政府


景府发[2004]2号

景德镇市人民政府关于印发《景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法》的通知



各县(市、区)人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法》已经2003年8月11日市政府第27次常务会议讨论通过，并报市委同意，现印发给你们，望遵照执行。


二00四年二月十八日




景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法


第一章 总则


第一条 为保护和改善我市境内昌江河水环境质量，促进我市经济健康稳步发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水法》、《江西省环境污染防治条例》、《江西省建设项目环境保护条例》等有关法律法规。结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法中的昌江河指我市辖区内的东河、西河、南河及昌江河各支流的总称。水体指昌江河水体。

第三条 坚持可持续发展战略，大力推广新成果、新工艺，优先发展资源型、生态型及经济、环境“双赢”建设项目。节约用水，清洁生产，总量控制，削减污染物排放，保证外排废水符合受纳水体的环境功能要求。

第四条 市及县(市、区)环境保护行政主管部门对本辖区内河水水环境保护实施统一监督管理，计委、经贸委、建设、卫生、农业、水务、国土资源、林业、交通、水文等行政主管部门，依法在各自的职责范围内对昌江河水水质实施监督管理。


第二章 环境质量保护管理


第五条 凡影响昌江河水环境质量的建设项目必须执行先评价、后建设的环境影响评价审批制度和环保“三同时”制度。

建设项目环境影响评价应当在项目可行性研究阶段完成；按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批环境影响报告书(表)或者环境影响登记表。对需办理环境影响评价审批手续但未办理的建设项目，项目审批部门不批准可行性研究报告，建设行政主管部门不得办理建设用地规划许可证，国土资源行政主管部门不得办理用地手续和采矿许可证，工商行政主管部门不得办理营业执照。

建设项目需要配套建设的污水处理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后建设单位应申请建设项目竣工环境保护验收。

第六条 浮梁县水厂取水点上游1000米处至市第四水厂取水点下游200米处；黄泥头水厂取水点上游1000米至下游200米处为饮用水源保护区。在饮用水源保护区内：

(一)严禁新增排污口；

(二)严禁挖沙淘金；

(三)禁止开设水上娱乐场所；

(四)不得设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。

第七条 在城市规划区内以及城市规划区上游禁止新建、扩建化工、电镀、造纸、制药、化肥等污染严重企业。

第八条 对排放废水的企事业单位实施排污申报登记和排污许可证制度。

向水体排放污染物的企事业单位，必须向环保部门如实提交《排污申报登记表》，环保部门收到《排污申报登记表》后，经调查核实，对不超过国家和地方规定的污染物排放标准及国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的，发给排污许可证；对超过国家和地方规定的污染物排放标准或国家规定的企业事业单位污染物排放总量指标的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。同时，按规定缴纳排污费。

第九条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门审批。

(一)采砂、采石、取土、淘金；

(二)爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼糖；

(三)诤拥兰疤驳匦私ü怪铩⒖绾咏ㄖ锖痛娣盼锪希?

(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第十条 禁止向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废弃物，油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水。

禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾或者其他污染物，或在昌江河最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物或其他污染物。

第十一条 禁止在水体清洗装贮油类、有毒污染物的车辆、容器；在河道内航行、停泊的船舶不得向水体排放废油、残油和船舶垃圾。船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢液和防渗漏的措施，防止货物落水造成污染。

第十二条 禁止销售、使用含磷洗涤用品。

第十三条 向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准，防止热污染危害。

向水体排放含病原体的污水，必须经过消毒处理，符合国家有关标准后，方准排放。

第十四条 排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环保部门报告。船舶造成污染事故的，应当向就近的航政机关报告，接受调查处理；造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查。

第十五条 保护水生生物，加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用。禁止采取撒药、电击、炸鱼等灭绝性捕涝和无证捕涝；不得在禁渔区和禁渔期进行捕涝。

第十六条 合理使用化肥农药，减轻农业面源污染，鼓励畜禽养殖业粪便资源化。运输、存贮农药和处理过期失效农药，必须加强管理，防止造成水污染。

第十七条 对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的河段水体，实施污染物总量控制。

(一)限制并淘汰污染严重的落后生产技术和工艺；

(二)提高水资源综合利用率，工业用水循环利用率；


(三)推行清洁生产，将污染物消化在生产工艺之中。

第十八条 采取有效治理措施，防治污染物对水环境的污染与危害。

(一)支持和鼓励工业废水、生活污水防治技术的研究、开发和推广使用；

(二)加快工业废水治理步伐，实现工业废水达标排放；

(三)继续推广ARF污水净化装置；

(四)新建或改造城市公共厕所应按水冲式公厕建设标准进行建设，做到无害化处理。


第三章 各部门职责


第十九条 水质监测部门负责对昌江河水质监测，并定期向社会发布公报。

第二十条 市环境保护局负责对城市工业废水和经营性行业生活污水排放的监管，市建设局负责组织建设城市污水截留管道和城市污水集中处理设施。

第二十一条 市水务局加强河道管理和整治，市航务分局(市地方海事局)负责航道整治与疏竣的管理及船舶向水体排放废油、残油及船舶垃圾的监管。

第二十二条 市国土资源局负责昌江河两岸的土地管理、保护，市林业局、市水务局、市建设局负责昌江河两岸绿化带的保护管理。

第二十三条 市质量技术监督局、市工商局负责市场销售含磷洗涤用品的监督管理。

第二十四条 建筑质量管理、施工监理部门在建设项目施工阶段监督管理中应对污水处理装置实施同步监督。污水达标排放列为评定合格工程的必备条件。


第四章 法律责任


第二十五条 违反本办法第五条规定的，建设项目未履行环评报批手续的由负责审批的环境保护行政主管部门责令限期补办手续，逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处1万元以上10万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

建设项目环境保护设施没有建成，或者未经验收及验收不合格而投入生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处1万元以上10万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十六条 违反本办法第六条、第七条、第九条规定的，由有关行政主管部门责令停止违法行为，限期改正恢复原貌。并依法处以罚款。

第二十七条 违反本办法第八条规定，拒报或者谎报污染物排放登记的，可由环保部门处1万元以下罚款；不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环保部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并可以处以吊销排污许可证或者临时排污许可证；不按规定缴纳排污费和超标排污费的，由环保部门依法给予警告并处以1千元至1万元的罚款。

第二十八条 违反本办法第十条第一款规定的，可以处10万元以下的罚款；违反第二款规定的处5万元以下的罚款；违反第三款规定的，可以处1万元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法第十一条规定擅自向水体排放船舶废油、残油或者在水体清洗装贮过油类有毒污染物的车辆和容器的，可处以1万元以下的罚款；向水体倾倒船舶垃圾的，可处以2千元以下的罚款。

第三十条 对造成水污染事故的企事业单位，按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的按照直接损失的30％计算罚款，但是最高不得超过lOO万元。

第三十一条 违反本办法第十五条规定的，按《中华人民共和国渔业法》进行处罚。

第三十二条 各县(市、区)、乡(镇)政府及政府职能部门对违反环境保护法律、法规行为的行政责任不作为的按《江西省环境保护违法违规行为行政责任追究暂行规定》处理。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

附 则

第三十四条 本市其他河水环境质量保护管理参照本办法执行。

第三十五条 本办法由市环境保护局负责解释。

第三十六条 本办法自2004年3月1日起施行。