广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》的通知
(韶府[2003]26号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》发给你们，请按照执行。

韶关市人民政府
二○○三年二月十九日

韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法

一 总 则
（一）根据《矿产资源法》、《煤炭法》等有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
（二）没有取得《采矿许可证》和《煤炭生产许可证》、《矿长安全资格证》的煤矿，均属非法煤矿，必须坚决取缔。
（三）取缔非法小煤矿必须做到“一堵三不留”，彻底炸封井口，拆散设备、设施，遣散人员，恢复地貌，防止死灰复燃。
（四）各级人民政府及国土资源管理部门应建立举报制度，公布举报电话和地址，及时查处非法开采煤矿的行为。
（五）各级人民政府应加强舆论宣传，强化人民群众的法制意识，使整治非法小煤矿的政策深入人心，做到人人懂法、守法。

二 各级人民政府及职能部门的管理职责
（六）各县（市、区）人民政府对本辖区非法小煤矿的取缔工作负总责；并负责督促协调各部门和镇政府做好取缔非法小煤矿工作。
（七）镇级人民政府对本辖区的非法小煤矿负责取缔炸封工作；组建巡查队伍，定期检查辖区内是否存在非法开采小煤矿并按规定及时上报；对巡查发现的非法小煤矿及时处理，防止酿成 安全事故；建立举报制度，公布举报电话和地址，实现群防群治。
（八）国土资源局负责对非法小煤矿的炸封取缔实施监控检查，并督促协调乡镇人民政府对其辖区的非法小煤矿进行炸封取缔，保护矿产资源、建立有序的矿业秩序。
（九）各县（市）安全生产监督管理部门、各区安委办对本辖区非法小煤矿的取缔工作实施监督检查；督促、协调各有关部门及乡镇人民政府坚决取缔非法小煤矿；及时查处群众举报的非法小煤矿。
（十）各级煤炭行业主管部门应积极协助当地政府和国土资源管理部门做好非法小煤矿的取缔工作，并为其提供技术帮助。
（十一）各级公安部门要主动参与当地政府及有关部门组织的对非法小煤矿的炸封取缔行动；查处为非法小煤矿提供雷管、炸药的违法行为；根据有关法律、法规条款规定对非法采矿人实施刑事拘留或其它相关处理。
（十二）各级供电部门应经常检查所辖煤区的供电线路情况，严禁为非法开采小煤矿提供任何电力供应，防止非法小煤矿私接电源，制止他人为非法小煤矿提供电源。
（十三）各级林业行政主管部门要加强对非法小煤矿破坏林木违法行为的查处，制止他人为非法小煤矿提供木材。

三 责任追究
（十四）凡未取得合法证照从事煤炭开采的个人或合伙人，经当地政府及有关部门责令停止开采后，仍继续从事非法开采或取缔后重新从事非法开采的，根据《刑法》第三百四十三条规定，当地政府应采取强制措施没收其非法所得，公安部门对当事人实施刑事拘留并处罚金，情节严重者依法追究其刑事责任。
（十五）查处非法小煤矿实行行政首长负责制。县（市、区）人民政府取缔非法小煤矿因措施不力、督促不严、责任制不落实，导致非法小煤矿死灰复燃严重（经市检查发现一季度超过20条<次>的）及造成非法小煤矿发生重大安全事故的，市政府将追究县（市、区）政府及其有关部门的责任。
县（市、区）人民政府必须制定相应的责任追究措施，把责任落实到乡镇，并将责任追究措施报市安全生产监督管理局备案。
（十六）县（市、区）国土资源部门对所辖区域矿产资源监管不严，对非法开采国家矿产资源打击不力，进而造成非法小煤矿安全事故发生的，追究主管矿产资源的负责人的相关责任。
（十七）公安部门为非法小煤矿批准供应雷管、炸药等火工产品及对非法小煤矿使用雷管、炸药等火工产品的违法行为查处不力的，按有关法律规定追究有关责任人的责任。
（十八）供电部门或其它个人为非法小煤矿提供电力的，按有关规定追究有关责任人的责任。
（十九）本规定自颁布之日起实施。

国家民委


国家民委社会团体党建工作和领导干部管理实施细则




第一章 总则
第一条为进一步规范对社会团体(以下简称社团)领导干部的管理，加强社团党建工作，根据《国家民委社会团体管理办法》(以下简称管理办法)和《国家民委直属单位领导干部选拔任用暂行办法》的有关规定，制定本细则。
第二条本细则的适用范围为国家民委主管的社团。
第三条社团领导干部是指现在社团担任会长(理事长)、副会长(副理事长)、法定代表人、秘书长。
第四条根据中组部的有关文件规定，在国家民委党组的领导下，办公厅会同人事司、机关党委负责社团的党建工作和领导干部的管理工作。


第二章 社团的党建工作
第五条社团党组织设置与隶属关系：
(一)依据《中国共产党章程》和中组部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》的有关规定，在其常设办事机构专职人员(包括长期聘用人员)中有正式党员3人以上的，都应建立党的基层组织；正式党员人数3人以上，不足50人的，可成立党的支部委员会，其中正式党员不足7人的，不设支部委员会，只设书记1人，因工作需要，可增设副书记1人；
(二)尚不具备成立党组织条件的社团，其兼职人员中的党员组织关系挂靠或保留在原单位党组织，专职人员中的党员可就近与其它单位的党员组成联合党支部开展活动或参加原单位党组织活动；
(三)京外社团的党员和党组织受所在地区党组织的领导和管理。
第六条社团党组织的主要职责：
(一)贯彻执行党的路线、方针和政策；认真学习和实践“三个代表”重要思想；严格执行上级党组织和社团党组织的决议、决定；引导本社团遵守国家法律、法规；坚持正确的政治方向，与党中央保持高度一致；
(二)指导本社团及其负责人，严格按照社团《章程》规定开展工作；
(三)加强社团党组织的自身建设，做好党员的教育、管理和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；
(四)加强社团的精神文明建设和政治思想工作，使社团党组织真正成为党和政府联系社会和人民群众的桥梁和纽带；
(五)加强党的民族理论、民族政策和国家有关法规的宣传教育工作，维护祖国统一和民族团结，推进民族团结进步事业，促进各民族共同繁荣；
(六)加强法制教育，引导党员增强法制观念，坚持依法办事，遵纪守法，廉洁奉公，自觉维护安定团结的政治局面；
(七)自觉接受主管单位党组织的领导，定期汇报工作；
(八)做好社团内的统一战线工作。
第七条国家民委办公厅党总支负责指导社团党组织的成立、换届、选举工作，并报国家民委直属机关党委备案。社团成立党总支或党委，由国家民委直属机关党委审批。


第三章 社团领导干部的任期与任职
第八条领导干部实行任期制，每届五年，一般不超过两届，确因工作需要的，须报经上级主管部门审核同意后方可连任。
第九条坚持会长(理事长)第一责任人，法定代表人承担法律民事责任，秘书长主持日常工作的工作制度。坚持领导班子民主集中制原则。
第十条领导干部的任职(指专职)，严格按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》(中办发〔1998〕17号)的规定执行。
第十一条有下列情形之一的不再担任社团领导职务：
(一)因健康原因不能坚持正常工作的；
(二)违反党纪政纪，触犯法律法规的；
(三)经组织考察确认不能胜任本职工作的；
(四)因故半年或无故3个月不在岗位工作的；
(五)在国内外学习、进修期限超过一年的。


第四章 附则
第十二条根据工作需要，经本人同意被派驻到社团担任、兼任领导职务的在职或离退休干部，兼职不兼薪，其职级工资、社会保险、福利待遇按派驻单位干部管理规定执行。
第十三条本细则未涉及事项按《国家民委社会团体管理办法》中的相关规定执行。
第十四条本细则由国家民委办公厅负责解释。
第十五条本细则自印发之日起执行。
发布时间： 2004-07-11