江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市严重环境违法行为责任追究制》的通知


宜府发〔2005〕33号

各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府第31次常务会研究同意，现将《宜春市严重环境违法行为责任追究制》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年八月二十三日


宜春市严重环境违法行为责任追究制

第一条：为保障环境保护法律、法规的贯彻实施，促进我市经济可持续发展，防止严重环境违法生产事件发生，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《江西省环境污染防治条例》、《江西省环境保护违法违规行为行政责任追究暂行规定》(赣监发［2001］9号)和有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本责任追究制。
第二条：责任追究的对象，是指因监管失职、渎职造成列入《属严重环境违法的企业名录》（附后，以下简称《名录》）的企业违法生产事件发生的县（市、区）政府、乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）的领导和有关行政主管部门的领导及直接责任人员，以及违法生产的企业业主。
第三条：各级政府应当依照有关法律、法规的规定，加强对《名录》范围内企业的监管，严格按有关法律、法规和本责任追究制的规定查处严重环境违法生产事件。
第四条：各级环保、工商、质监、供电等部门在职责范围内加强对《名录》内企业的监管，并严格履行如下职责：
环保部门必须加强对《名录》范围内企业的监管，不得擅自批准《名录》范围内企业各项环保手续；
工商行政管理部门必须严格按国务院《无照经营查处取缔办法》对《名录》范围内企业进行监管查处，不得向《名录》范围内企业发放营业执照；
质量技术监督部门必须严格执行国家的有关产业政策，不得受理《名录》范围内企业生产许可证的申请；
供电部门必须严把供电关。所有供电企业必须符合国家产业政策，有合法的工商、环保手续，不得擅自向《名录》范围内企业违规供电或参与合股经营《名录》范围内企业。
第五条：责任追究
一、本责任追究制所称监管失职、渎职具体指负有监管责任的县（市、区）政府、乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）和有关行政主管部门对《名录》范围内违法生产企业的下列行为：
(一)贯彻执行环境保护法律、法规、方针、政策不认真,决策失误或不履行职责。
(二)纵容、包庇违法生产企业的行为。
(三)不按法律法规规定和上级要求查处违法生产企业的行为。
(四)接到对违法生产企业的举报和上级或其他部门转办的违法生产事件查处通知（函）后没有及时查处的行为。
(五)其它违法违规行为。
二、因监管失职、渎职造成辖区内一年之中新发生3起《名录》范围内企业违法生产事件（含已取缔关停企业违法恢复生产事件）的县（市、区）政府，由市政府予以通报批评，同时通报批评该县（市、区）分管环保工作的副县（市、区）长；对因监管失职、渎职造成《名录》范围内企业违法生产事件（含已取缔关停企业违法恢复生产事件）发生的乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等），由县（市、区）政府予以通报批评，同时通报批评该乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）主要领导；对因监管失职、渎职造成《名录》范围内企业违法生产事件发生的县（市、区）和乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）责任领导及直接责任人员，按干部管理权限，给予下列相应的行政处分：
（一）情节较重，造成较大不良影响的，给予警告或记过处分；
（二）情节严重，造成重大损失或严重不良影响，群众反映强烈的,给予记大过或降级处分；
（三）情节特别严重，造成重大或巨大损失或恶劣后果，影响社会稳定的，给予撤职或开除处分。
三、对违反本责任追究制第四条规定，因监管失职、渎职造成《名录》范围内企业违法生产事件发生的，对环保部门和其他垂直管理部门的主要负责人及直接责任人，按照隶属关系，给予或建议其上级主管部门给予下列相应的行政处分：
(一)情节较重，造成不良影响的，对主要负责人给予警告或记过处分，对直接责任人给予记过或记大过处分；
(二)出现重大污染事故，造成重大损失的，对主要负责人给予记大过或降级处分，对直接责任人给予撤职或记大过处分。
四、对违法生产的企业业主，由当地政府和有关行政主管部门依法严肃查处。
第六条：对《名录》范围内要求拆除的企业生产设施由所在地政府负责拆除。　
第七条：任何单位和个人均有权向政府或政府部门举报发生《名录》范围内违法生产事件的企业和个人，有权向上级政府或者上级部门举报下级政府或者下级部门不按照规定履行职责的情况。接到举报的政府或政府部门应当立即组织对违法生产事件的查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行监管职责的情况进行调查处理。
第八条：给予领导及直接责任人的行政处分，由环保部门提出处理建议，报同级政府并按照干部管理权限，交由监察机关或有关部门处理。
第九条：本责任追究制由市政府法制办、市监察局和市环保局负责解释。
第十条：本责任追究制自发布之日起实施。

附：《属严重环境违法的企业名录》



贵州省人大常委会


贵阳市促进旅游业发展办法
　　（2008年6月25日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年9月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


　　第一条 为了建设生态文明城市，促进旅游业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内促进旅游业发展的有关活动，适用本办法。
　　第三条 旅游业发展，遵循政府主导、社会参与、市场运作、行业自律，生态、经济、社会效益相统一的原则。
　　旅游资源利用，应当坚持保护第一、合理开发，促进价值提升、实现可持续发展。
　　第四条 县级以上人民政府应当将旅游业作为国民经济支柱产业培育、发展，纳入国民经济和社会发展规划、计划，设立旅游发展专项资金，列入财政预算，并且根据旅游业发展需要和财力情况逐步增加。
　　旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、宣传促销、奖励扶持、教育培训、公共服务设施建设等。
　　第五条 县级以上人民政府应当加强旅游工作的领导，建立综合协调机制，履行以下职责：
　　（一）提出引导、扶持旅游业发展的政策、措施；
　　（二）指导编制、实施旅游发展总体规划、专项规划；
　　（三）协调解决旅游重点项目建设、旅游公共服务设施建设、旅游管理体制改革、旅游合作、行政执法等旅游业发展中的重大问题；
　　（四）审查旅游宣传、旅游人才培训、重大旅游节庆活动的计划和方案；
　　（五）审定旅游发展专项资金和各类旅游专项资金使用计划，审核旅游业申报国家资金的项目和重大旅游招商项目，统筹安排各部门与旅游发展相关的各项资金；
　　（六）指导、监督和检查旅游安全工作的落实情况。
　　关行政管理部门应当按照职责，执行作出的协调决定，做好促进旅游发展工作。
　　第六条 县级以上人民政府旅游行政主管部门，负责本行政区域内旅游综合协调的具体工作，并且履行以下职责：
　　（一）建立、健全旅游投诉、安全防范、信息发布等制度；
　　（二）编制旅游重点建设项目、精品线路产品目录。旅游重点建设项目目录， 应当明确项目开发建设的审批事项、期限以及优惠政策；
　　（三）拟定旅游设施与服务的地方标准,组织实施国家、行业和地方标准；
　　（四）推进旅游业信息化建设，建立旅游目的地信息服务系统；
　　（五）组织、实施旅游市场开发、宣传促销；
　　（六）制定、实施旅游人才培训计划；
　　（七）按照规定安排使用旅游发展专项资金；
　　（八）定期检查旅游服务设施、项目、内容，作出旅游服务质量评价；
　　（九）督促旅游发展重大事项的执行；
　　（十）向社会公布旅游投诉、预警预报、重点建设项目和精品线路产品目录、服务质量状况、发展专项资金使用情况等信息。
　　第七条 县级以上人民政府应当建立旅游人力资源开发管理机制，加强旅游院校、旅游专业建设，促进旅游人才培养和交流。
　　有关行政管理部门、旅游行业协会、旅游企业应当加强对旅游从业人员的职业培训，提高旅游服务质量。
　　第八条 县级以上人民政府应当采取多种形式加强城市旅游形象宣传和旅游品牌推介。
　　鼓励旅游企业开展旅游产品宣传促销活动。
　　第九条 县级以上人民政府有关行政管理部门在确定、实施项目时，应当兼顾旅游功能和相关基础设施建设。
　　鼓励利用有关专业会议、展览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流、民族节庆等活动，促进旅游产品开发。
　　第十条 旅游开发建设项目必须符合建设生态文明城市的要求和旅游发展规划，遵守环境保护法律法规的规定，制定资源保护计划和水土保持、景观保护方案，配套建设污染物处理设施。
　　景区景点应当根据资源保护需要和生态环境承载力、安全等因素，按照规划确定游客的容量。
　　第十一条 县级以上人民政府应当根据旅游规划实施时序，预留建设用地指标，用于旅游项目的开发建设。旅游重点建设项目新增建设用地，应当符合土地利用总体规划，纳入年度计划指标优先解决。
　　第十二条 鼓励市外、境外企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式来本市开展旅游经营活动。
　　鼓励、支持旅游企业通过合资、合作、联合、兼并等方式，组建跨区域、行业的旅游企业集团和经营合作网络。
　　第十三条 鼓励、支持符合条件的旅游企业进入资本市场，以发行股票、债券等融资方式吸纳社会资金。
　　允许条件成熟的景区景点通过出让经营权、项目特许经营权、转让股份、合资合作等方式融资，但法律、法规禁止的除外。
　　第十四条 旅游宾馆、饭店、景区的用水、用电、用气价格应当按照价格行政主管部门规定的一般工业企业用水、用电、用气价格执行。
　　旅游定点车辆淡季可以报停，报停期间按照规定减免有关费用。
　　景区景点门票价格的制定和调整由有权定价的价格行政主管部门依法核定，可以实行淡旺季节差价。
　　第十五条 鼓励村民以及其他旅游经营者在保护生态环境、耕地的前提下，利用民居、田园、民俗风情等自然生态、人文景观资源，开展乡村旅游经营活动。
　　符合旅游专项规划、线路布点要求，具备接待条件的村寨，乡级以上人民政府应当在市场开发、基础设施建设、资金等方面给予扶持。
　　第十六条 旅游经营者从事旅游经营活动，达到规定条件的，可以享受所在地县级以上人民政府的贷款贴息、规费减免、资金奖励、补贴。
　　奖励扶持的旅游经营事项、条件等具体规定，由县级以上人民政府制定，向社会公布。
　　第十七条 国家机关、企业事业单位、社会团体获得批准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等事项。
　　第十八条 支持旅游经营者依法成立行业协会，实行自律性管理。
　　旅游行业协会应当制定行业规范，实行经营公开承诺制度，建立行业诚信档案，公开记录内容，开展失信惩戒，提出行政处罚建议。
　　第十九条 违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不履行规定职责的；
　　（二）不执行协调决定的；
　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。
　　第二十条 本办法自2009 年1月1日起施行。