颁布《广东省地方预算执行情况审计监督实施办法》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省地方预算执行情况审计监督实施办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省地方预算执行情况审计监督实施办法》发给你们，请贯彻执行。
广东省地方预算执行情况审计监督实施办法
第一条 为了做好对我省地方预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）并参照《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 我省县（含县级区，下同）以上人民政府的审计机关对本级地方预算执行情况和其他财政收支情况的审计监督适用本实施办法。
第三条 各级审计机关分别在省长、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级地方预算执行情况进行审计监督，维护本级地方预算的法律严肃性，促进本级各部门（含直属单位，下同）严格执行预算法，发挥本级地方预算在全省宏观调控中的作用，促进我省经济和社会的
健康发展。
第四条 对地方预算执行情况进行审计，应当有利于各级人民政府掌握本级财政收支和其他财政资金的情况，加强对本级财政收支的管理；有利于各级人民代表大会常务委员会对本级地方预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进各级财政税务部门和其他部门依法有效地行使预算管
理职权；有利于实现地方预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
第五条 各级审计机关依法对本级地方预算执行情况，下级人民政府的地方预算执行情况和决算，以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第六条 对地方预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）各级财政部门按照本级人民代表大会批准的本级地方预算，向本级各部门批复预算的情况，地方预算执行中调整和预算收支变化情况；
（二）各级财政、地方税务等征收部门依照有关法律、法规和各级财政、地方税务部门的有关规定，及时、足额征收应征的地方各项税收收入、地方企业上缴利润、专项收入、其他收入和退库拨补地方企业计划亏损补贴等地方预算收入的情况；
（三）各级财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付省、市、县本级预算支出资金情况，并对重点支出资金的到位和专款专用情况进行延伸审计；
（四）各级财政部门依照法律、法规和财政管理体制的规定，拨付补助地方支出资金、办理结算以及往来款项的清理情况；
（五）本级各部门执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（六）本级国库按照国家有关规定办理地方预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（七）省长、市长、县长、区长授权审计的按照有关规定实行专项管理的地方财政收支情况；
（八）上级审计机关指定的其他内容。
第七条 对地方其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）各级财政部门依照法律、法规和财政部门的有关规定，管理和使用预算外资金和财政信用资金的情况；
（二）省、市、县各部门依照有关法律、法规和财政部门的有关规定，管理和使用预算外资金的情况。
第八条 为了做好地方预算执行情况审计监督工作，对各级政府预算执行和决算中，执行预算和税收法律、法规，分配使用地方财政补助地方支出资金和省、市、县预算外资金管理和使用情况等关系我省财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
第九条 根据《审计法》有关审计工作报告制度的规定，省、市、县审计机关应当在每年第四季度，对本级财政、地方税务部门和其他部门已经实施的地方预算执行和其他财政收支的情况进行预审；在翌前4月底前，对上一年度本级地方预算执行和其他财政收支情况未审部分进行审计
，并向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
县级审计机关可以根据当地实际，经上一级审计机关批准，不进行预审。
各级审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级政府委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出对上一年度地方预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第十条 各级财政、地方税务部门和其他部门要依法自觉接受审计机关的监督，向同级审计机关和上一级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会批准的地方预算，本级财政部门向同级各部门批复的地方预算，本级地方税务部门的年度收入计划，本级各部门向所属各单位批复的地方预算；
（二）本级人民代表大会常务委员会批准的地方预算调整方案；
（三）本级地方预算收支、地方税务收入计划完成情况月报、决算和年报；
（四）本级财政信用资金运用情况和各部门预算外资金收支决算；
（五）本级财政、地方税务工作情况简报和综合性统计年报；
（六）本级各部门制定的财政、地方预算、地方税务、财务和会计等规章制度；
（七）本级各部门汇总编制的本部门决算草案；
（八）审计机关认为需要报送的其他资料。
第十一条 对各级财政、地方税务部门和其他部门在组织地方预算执行和其他财政收支中，违反地方预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级政府提出处理建议。
第十二条 各级财政、地方税务部门、其他部门发布的财政规章、制度和办法同有关法律、法规相抵触或者有不适当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报本级政府审查决定。
第十三条 对违反《审计法》的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十四条 本实施办法自1995年10月1日起施行。
1995年10月19日
山东省行政执法错案责任追究办法
山东省人民政府
山东省行政执法错案责任追究办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第120号
第一条 为保证行政机关全面、正确地实行行政执法责任制，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内县级以上人民政府及其所属的具有行政执法权的行政机关（含法律、法规授权的组织，下同），在行政执法中发生错案应当追究责任的，适用本办法。
第三条 有下列情形之一的行政案件，应当认定为错案：
（一）经人民法院终审判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
（二）经行政复议决定撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
（三）各级人民代表大会及其常务委员会或者人民政府组织的行政执法检查中发现并认定有错误的；
（四）县级以上人民政府在行政处罚备案审查中发现并认定有错误的；
（五）经公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；
（六）通过其他途径发现并认定有错误的。
第四条 行政执法错案责任追究，坚持有错必究、责任分明、惩戒与教育相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府及其所属的行政机关是错案责任追究机关。错案责任追究机关的法制工作机构具体办理错案责任追究事项。人事、监察机关和行政主管部门依据各自的法定职权，负责对错案责任人员作出处理。
第六条 错案责任追究机关的法制工作机构，履行下列职责：
（一）立案审核错案，提出对错案责任人员的处理建议；
（二）负责处理对错案及其责任认定不服而提出的复核申请；
（三）对下级行政机关的错案责任追究工作进行监督；
（四）错案责任追究机关确定的其他职责。
第七条 依照本办法规定，应当给予有关人员行政处分的，按照人事管理权限，由人事、监察机关或行政主管部门作出处理。
第八条 行政执法人员独立行使职权造成的错案，由行使职权的行政执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主办人员承担主要责任；不能区分主从的，共同承担责任。
第九条 经审核或者批准后出现的错案，由于行政执法人员提出错误意见而审核或者批准人员没有鉴别出来并予以纠正造成的，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任；由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者批准人员失误造成的，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成的，由审核或者批准人员承担责任。
第十条 经行政机关负责人集体研究决定造成的错案，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。
第十一条 经行政复议决定维持原具体行政行为造成的错案，原办案机关和复议机关的有关人员承担相应的责任；由于行政复议决定撤销、变更原来正确的具体行政行为而造成的错案，由复议机关的有关人员承担责任。
第十二条 根据错案的事实、情节及其危害后果，应当对错案责任人员分别作出如下处理：
（一）情节较轻、危害不大的，应当予以批评教育；
（二）情节较重、影响较大的，应当予以警告、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件；
（三）情节恶劣、危害后果严重，或者造成重大社会影响的，应当给予记过以上行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位。
行政执法错案责任人员构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 错案责任人员有下列情形之一的，应当从重追究其责任：
（一）故意或者有重大过失的；
（二）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；
（三）贪污受贿，徇私枉法的；
（四）对举报、控告或者调查处理人员打击报复的；
（五）其他可以从重追究责任的情形。
第十四条 错案责任人员有下列情形之一的，可以从轻追究或者减轻其责任：
（一）行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；
（二）因不可抗力使错案危害后果加重的；
（三）因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案危害后果加重的；
（四）其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。
第十五条 错案责任人员有下列情形之一的，可以免予追究其责任：
（一）因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；
（二）因对法律具体适用的理解不一致而被有关机关认定为错案的；
（三）错案责任人员主动发现案件有错误并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；
（五）其他可以免予追究责任的情形。
第十六条 县级以上人民政府所属行政机关发生错案的，应当自错案发现之日起10日内报本级人民政府法制工作机构备案；垂直领导的行政机关发生错案的，报上一级行政机关备案；人民政府发生错案的，报上一级人民政府法制工作机构备案。
不按前款规定报送备案的，追究该人民政府或者行政机关负责人的责任。
第十七条 错案责任追究机关的法制工作机构应当在错案报送备案之日起立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出《行政执法错案责任确认书》。情况复杂的，经错案责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但是延长期限最多不得超过20日。
第十八条 《行政执法错案责任确认书》应当载明下列主要内容：
（一）行政执法错案来源、基本案情；
（二）确认错案的理由，造成错案的原因及其危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正错案以及消除危害后果的建议。
《行政执法错案责任确认书》由错案审查人员、复核人员签字，报本机关负责人核准。
第十九条 错案责任追究机关应当在审查终结之日起15日内，集体讨论审议，作出决定。认为应当给予有关责任人员行政处分的，依据本办法第七条的规定处理。
第二十条 县级以上人民政府所属行政机关负责人应当承担错案责任的，按照人事管理权限，由人事、监察机关给予行政处分。
第二十一条 人事、监察机关收到《行政执法错案责任确认书》后，应当依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关法律、法规，对错案责任人员作出处理；尚不够行政处分的，可以依照本办法第十二条，提出其他处理意见，退回移送机关。
第二十二条 给予暂扣或者吊销行政执法证件处理的，依照《山东省行政执法证件管理办法》的规定作出。
第二十三条 行政机关有错案而不依据本办法追究责任的，本级政府法制工作机构应当责令其立案追究，必要时也可以直接立案追究。
第二十四条 错案责任追究机关在错案责任追究工作中有下列行为之一的，由有关机关依据法律、法规的规定对责任人员作出处理：
（一）故意隐瞒错案不报或者发现有错案而不立案追究的；
（二）故意加重或者减轻错案责任人员过错的；
（三）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的。
发现前款所列行为，监察机关应当立案处理；县级以上人民政府或者上级行政机关的法制工作机构，也可以向人事、监察机关提出处理建议。
第二十五条 行政执法错案责任人员对错案及其责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向本级人民政府或者上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
行政执法错案责任人员对给予的行政处分决定不服的，可以按照《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定申诉。
复核、申诉期间，不停止原决定的执行。
第二十六条 依法受委托的组织在行政执法中发生错案，应当追究责任的，由委托的行政机关依据本办法规定追究责任。
第二十七条 法律、法规对错案责任追究另有规定的，从其规定。
第二十八条 本办法自2001年5月1日起施行。
2001年4月17日
关于天津市《锅炉大气污染物排放标准》有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[1999]328号
关于天津市《锅炉大气污染物排放标准》有关问题的复函
天津市环境保护局:
你局《关于对天津市〈锅炉大气污染物排放标准〉（草案）征求意见的函》（津环保科[1999]294号）收悉，现函复如下：
一、原则同意该标准的内容。按照有关法律规定，地方污染物排放标准应与国家污染物排放标准的内容相协调，我局目前正在对《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-91）进行修订，即将发布。建议待新的国家标准发布后，对照国家标准，对天津市《锅炉大气污染物排放标准》的内容、格式、标准限值等进行复核和调整。
二、燃煤锅炉的烟尘初始排放浓度限值是对锅炉生产企业的要求，各地应按国家《锅炉大气污染物排放标准》中的有关规定执行，建议删除标准中锅炉烟尘初始排放浓度的内容。
三、该标准的批准、编号、发布事宜请按我局《关于加强地方环境标准管理工作的通知》（环发[1999]114号）执行。
一九九九年九月七日