河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于转发市住建局安阳市市区廉租住房实物配租实施细则的通知

安政办〔2010〕196号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

市住建局制定的《安阳市市区廉租住房实物配租实施细则》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二○一○年九月三十日


安阳市市区廉租住房实物配租实施细则

（市住建局二○一○年九月二十日）


　　第一章总则


　　第一条为建立和完善城市廉租住房实物配租管理制度，有效解决城市低收入家庭的住房困难，保障城市低保家庭的基本住房需求，根据住房和城乡建设部等九部门联合下发的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、《安阳市人民政府关于印发<安阳市廉租住房出租（售）和管理暂行办法>的通知》（安政〔2009〕68号）和《安阳市人民政府关于印发〈安阳市廉租住房保障办法〉的通知》（安政〔2009〕69号）文件规定，结合市区实际，制定本细则。

　　第二条本实施细则适用于市区廉租住房实物配租的实施与管理。

　　第三条市住房和城乡建设局是廉租住房实物配租工作的主管部门，负责廉租住房实物配租的协调、监督、指导和管理工作。区住房保障部门负责本行政区域内廉租住房实物配租的实施与管理工作，街道办事处、社区居委会应当设专人负责廉租住房的申请受理、核查、审核等工作，区民政等部门按照职责分工，做好相关工作。

　　第二章申请条件


　　第四条申请廉租住房的家庭应当符合市政府每年公布的廉租住房申请条件。

　 第五条实物配租优先分配保障对象中的低保家庭、烈士遗属、市级以上劳动模范等先进人物、严重残疾人员和家庭成员中有70周岁以上老人且无自有住房的家庭。

　　第六条申请廉租住房以家庭为单位，以具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。

　　第七条一个家庭限定配租一套廉租住房；享受廉租住房实物配租保障的家庭，不再享受其他住房保障待遇。


　　第三章审批程序


　　第八条申请廉租住房的家庭按照以下程序办理：

　　（一）领表：申请人凭户口簿、身份证向户口所在地社区居委会领取申请安阳市市区廉租住房保障相关表格（新申请家庭领取《安阳市市区廉租住房保障申请核准表》，已经享受廉租住房保障的家庭填写《安阳市市区廉租住房保障复核表》）。

　　（二）申请：申请人如实填写《安阳市市区廉租住房保障申请核准表》或《安阳市市区廉租住房保障复核表》及相关资料，报户口所在地社区居委会。

　　（三）初审：社区居委会收到廉租住房配租申请材料后，应当及时做出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补充的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　（四）复审：街道办事处收到申请材料之日起10个工作日内就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行复审，提出复审意见并张榜公布，将复审意见和申请人的申请材料报所在区住房保障管理部门。

　　（五）审核：区住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。区民政部门应当自收到区住房保障管理部门转交的材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区住房保障管理部门。

　　（六）公示：实行街道办事处和区住房保障管理部门“两级公示制度”。分别对申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房建筑面积、家庭收入等情况进行公示，公示期为5天。经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并将申请人的申请材料和审核意见上报市住房保障部门。经公示有异议的，区住房保障管理部门应在5个工作日内完成核实；经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

　　(七)备案：市住房保障管理部门应当自收到区住房保障管理部门上报的申请材料在10个工作日内完成备案工作，并将其基本情况进行公告，公告期限为5日。

　　（八）抽签：取得《安阳市市廉租住房实物配租资格确认书》的申请人通过抽取顺序号确定先后顺序，再抽取承租的廉租住房房号。对行动不便且持有《残疾证》的残疾人、重大疾病人和70岁以上的老人尽可能安排三层以下房屋。

　　（九）轮候：对已抽取顺序号而未能抽到房号的申请人，可保留其顺序号作轮候顺序，在下期廉租住房配租时，首先安排其按轮候顺序抽取房号。

　　（十）签订合同：

　　1申请人抽签确定房号后，持本人身份证，在30日内到市或区住房保障部门签订《廉租房屋租赁合同》（以下简称《租赁合同》），并办理相关入住手续。

　　2《租赁合同》每年签订一次。配租家庭应在《租赁合同》到期前一个月主动向辖区居委会如实申报家庭收入、家庭人口和住房情况。辖区居委会、街道办、区廉租办应当会同社区等有关部门在15个工作日内，按照廉租住房实物配租审批程序，对享受廉租住房保障家庭的收入、家庭人口和住房情况进行复核，并依据复核结果提出调整意见，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。

　　第九条申请廉租住房的家庭应当向受理机关提交以下资料：

　　(一)申请人书面申请。

　　(二)新申请家庭按要求填写《安阳市市区廉租住房保障申请核准表》。

　　(三)已经享受廉租住房保障的家庭填写《安阳市市区廉租住房保障复核表》。

　　(四)申请人及家庭成员身份证、户口簿复印件。

　　(五)民政部门出具的最低生活保障证明或家庭收入证明。

　　(六)申请人居住地住房情况证明复印件(《房屋租赁协议》、《房屋所有权证》，房屋产权单位或街道办事处、乡镇人民政府出具的证明)。

　　（七）需要提供的其它证明材料。

　　第十条实行轮候制度的住房保障对象在轮候期间，家庭基本情况发生变化的，应当及时告知区住房保障主管部门。区住房保障主管部门核实后，根据实际情况做出变更登记或者取消轮候资格的决定，并将结果报市住房保障部门。

　　保障对象因楼层、户型等原因而拒绝选房的，视为自动放弃实物配租保障，由后续家庭依次递补。放弃选房的保障对象，其保障方式由实物配租方式转为发放租赁住房补贴方式，住房保障部门在一年内不予接受申请和安排配租。


　　第四章租赁管理


　　第十一条新建的廉租住房在交付使用前，应当具备基本居住条件。

　第十二条达到配租条件的廉租住房由市住房保障部门提出分配计划，交各区住房保障部门分配，并把分配结果报市住房保障部门。已经配租的廉租住房由各区住房保障部门负责管理。

第十三条廉租住房租金标准，按市价格主管部门公布的租金标准执行，并按下列办法收取：

（一）廉租住房租金基准价为1元/㎡；

（二）具体楼层的廉租住房租金标准由各区住房保障部门制定，制定原则是各楼层的租金标准增减的代数和为零。

第十四条廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，由区住房保障部门实施管理。廉租住房的租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理。

　 第十五条廉租住房修缮维护和设备维修更新等费用从廉租住房租金收入中支出，不足部分列入财政预算。

　 配建的廉租住房应当纳入房屋所在小区的物业服务（管理）。实物配租保障对象应当遵守小区物业管理规定，缴纳物业管理费用。

　 第十六条保障对象应当承担下列义务：

　 （一）按照《安阳市市区廉租住房租赁合同》约定的租金标准、期限和方式交纳房屋租金和物业管理等各项费用。

　 （二）保证房屋及其设施完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设施损坏的，承租人应当负责修复并承担修复相关费用。

　 （三）及时向供水、供电、供气、物业服务等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用。

　 第十七条保障对象可根据实际需要添加必需的生活设施。保障对象退回廉租住房时，自行添加的生活设施和装饰装修不予补偿。

　 第十八条廉租住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和房屋空置期间产生的物业管理费等相关费用，纳入市、区廉租住房的维护费用支出管理。


　 第五章退出管理


　 第十九条申请家庭在取得廉租住房的次年起，每年的6月底前向区住房保障部门如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，区住房保障部门会同民政局对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：

　 (一)经审核符合保障条件的，续租廉租住房；

　 (二)经审核家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。

　 第二十条实物配租保障对象有下列行为之一的，取消其廉租住房保障资格：

　 （一）家庭人均年收入连续一年以上超出市廉租住房政策确定的标准；

　 （二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均面积超出市廉租住房政策规定的住房标准；

　 （三）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途3个月以上的；

　 （四）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

　 （五）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；　　

　 （六）经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；　　

　 （七）未按要求及时申报家庭人口、收入及住房变动情况的；

　 (八)出现不符合廉租住房条件其他情形的。

　 第二十一条退出廉租住房按以下程序办理：

　 （一）承租人向区住房保障部门提出申请，签订退房协议；

　 （二）承租人在办理退出廉租住房前，应当结清水、电、燃气、电视、电话、物业服务及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户口迁出；

　 （三）区住房保障部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人。当事人如有异议的应在15日内向市住房保障部门申诉；无异议的，当事人家庭应在接到通知之日起的1月内退回承租的廉租住房。暂时无法退房的，给予3个月的过渡期，过渡期内按廉租住房租金标准计租。过渡期满，按市场租金标准计租。逾期不退回的，区住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。


　 第六章监督管理


　 第二十二条实物配租结果应向社会公示。

　 第二十三条工作人员在资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　 申请人及共同申请的家庭成员对申请廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉，或依法提请行政复议、行政诉讼。


　 第七章附则


　 第二十四条各县（市）可参照本细则，结合当地实际，制定相应具体办法。

　 第二十五条本实施细则自2010年10月1日起施行。



建设部 中央社会治安综合治理委员会


关于进一步做好建设系统社会治安综合治理工作的通知


建精[2003]100号

各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会办公室、建设厅（建委及有关部门）、新疆生产建设兵团建设局：

　　多年来，建设系统积极做好社会治安综合治理工作，落实综合治理工作的各项措施，推动综合治理工作的深入发展，为维护社会稳定作出了贡献。为了深入贯彻党的十六大精神，贯彻落实好《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，充分发挥建设系统在社会治安综合治理中的职能作用，形成全社会齐抓共管的局面，现就进一步做好建设系统社会治安综合治理的工作通知如下：

　　一、各级建设行政主管部门是各级社会治安综合治理委员会的成员单位，又是各级社会治安综合治理委员会预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组的成员单位。建设系统职工人数多，管理的行业多，与城市建设和人民群众的生产、生活秩序息息相关。建设系统各单位的党政领导必须充分认识做好社会治安综合治理的重大意义，切实承担起“保一方平安”的政治责任，加强对社会治安综合治理工作的领导。要完善单位内部的各项规章制度，充实治安防范力量，落实各项综合治理措施，管好自己的人，办好自己的事，同时积极参与所在地区的社会治安综合治理工作。要建立健全建设系统社会治安综合治理工作领导责任制和责任追究机制，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩作为考核干部的重要内容，对社会治安综合治理工作先进单位的党政领导给予表彰，对发生严重影响社会稳定重大问题的单位实行领导责任查究制度。

　　二、深入开展“树行业新风，让人民满意”主题活动，大力推进基层安全文明创建活动。坚持“标本兼治、纠建并举、边整边改”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，坚持定期排查、通报、调处、督查督办、及时上报等工作制度，重点排查调处可能引发群体性事件的矛盾纠纷。凡涉及有关维护社会稳定的问题，各地建设行政主管部门要采取有效措施，及时加以解决。要高度重视信访工作，建立健全制度化、经常化的社会矛盾调处机制，确保上情下达，力争把矛盾解决在萌芽状态。

　　三、在城市建设中加强治安防控设施的建设。城市建设主管部门要按照有关标准，将公安派出所、治安岗亭、交通岗亭、消防队、社区警务站、社区居委会等工作场所以及社区青少年活动场所、法制宣传栏等设施的建设纳入城市建设规划之中。制定和完善城镇居民住宅、商贸大厦、办公楼、写字楼等治安防范设施、消防设施设计标准，并责成建筑监理部门监督实施。

　　四、加强对建筑施工队伍的管理和教育。大力推进“千校百万”培训计划，开展对进城务工人员的思想道德、法律法规、安全生产、文明行为的教育以及业务技能的培训，不断提高他们的综合素质。继续开展建设系统进城务工人员法律援助工作和创建“维权岗”活动，配合有关部门解决侵害进城务工人员和本系统流动人口权益的突出问题，特别是拖欠农民工工资的问题，维护他们的合法权益。对拖欠民工工资问题严重的施工企业，各地建设行政主管部门要依法追究法定代表人及经营负责人的直接责任，并指定专人进行跟踪，直到落实为止。

　　五、加强对建筑工程施工质量安全的监管工作，防止治安灾害事故的发生。各地建设行政主管部门要对规划、设计、施工单位加强质量安全监管工作，严肃查处建筑物倒塌等重大事故。城市公共交通等市政公用部门要积极参与对学校及周边的安全防范工作，严防安全事故的发生。

　　六、发挥物业管理企业和业主会在社区治安防范中的作用。指导、督促物业管理企业落实人防、物防、技防措施，积极防范刑事犯罪，防止火灾、燃气泄露、爆炸等恶性事故的发生。指导、督促物业管理企业按照有关规定加强社区保安队伍建设，协助公安部门维护社区秩序。

　　七、建立房屋租赁协管机制，加强出租房屋管理。房地产管理部门要密切配合公安、工商管理等部门，做好房屋租赁和流动人口管理工作。要认真落实房屋租赁登记备案制度，定期公布房屋租赁市场指导租金等信息，加大对不法中介的打击力度；同时，要将房屋租赁管理中发现的违反流动人口管理和工商管理规定的情况及时向有关部门通报。要建立房屋租赁管理联合执法检查制度，定期对出租房屋进行清理、排查，对违反国家房屋租赁政策，以及规避管理，私下出租、转租房屋的行为依法予以查处，不给犯罪分子和违法经营活动以藏匿之处。

　　八、认真贯彻《城市房屋拆迁管理条例》，严格执行房屋拆迁许可和房屋拆迁评估制度，完善房屋拆迁补偿资金监管办法，规范拆迁行为，预防和减少因拆迁行为不规范而导致的群体性事件的发生。

　　九、加强出租汽车行业的管理。完善城市出租汽车行业管理制度，控制出租汽车总量。加强对出租汽车公司的管理和监督，制止不正当竞争。督促出租汽车公司加强对员工的管理，努力将城市出租汽车行业建设成城市文明窗口。调整出租汽车价格应实行听证会制度，广泛听取社会各界的意见，防止引发各种不安定因素。

　　十、加强对城市供水、燃气、供暖设施的管理和安全防范工作，维护人民群众正常的生产和生活秩序。加强风景区、公园等的治安防范工作，预防和减少群死群伤的治安灾害事故。

中央社会治安综合治理委员会
中华人民共和国建设部
二○○三年五月十四日