广东省珠海市人民政府


珠海市信息化建设规定

珠海市人民政府令第35号
　　

《珠海市信息化建设规定》已经2003年4月1日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。


市长 王顺生
二OO三年四月八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

珠海市信息化建设规定

　　第一章 总则
　　第一条 为推进我市国民经济和社会信息化的发展，加快信息化建设步伐，加强对信息化建设的规划和管理，制定本规定。
　　第二条 本规定所称信息化建设，是指政府、企业及社会各领域应用信息技术改善自身的工作效率、生产水平和获取信息的能力而进行的各种信息网络、信息系统、信息工程建设和信息资源开发利用，以及信息产业的发展。
　　第三条 我市加快信息化建设的指导方针是：按照政府引导、市场运作、统筹规划、联合共建、互联互通、资源共享的原则，高标准、高起点、适度超前地实施信息化建设。
　　第四条 设立市信息化工作领导小组办公室(以下简称市信息办)，是全市信息化建设的协调机构。市信息产业局为全市信息化建设的行政主管部门，依法对全市信息源开发、信息基础设施建设、信息产业发展、信息工程管理、信息应用培训、信息安全以及推进信息技术在国民经济和社会各行各业的广泛应用等信息化工作进行规划、管理、协调和监督。
　　第五条 市政府各部门、各区、经济功能区应当根据实际情况，建立健全推进信息化工作的组织机构，在各自职责范围内做好本部门和本区的信息化建设工作。
　　市政府各部门、各区、经济功能区应当确定一名主要负责人作为本单位信息化建设的责任人，并确定一名技术人员作为本单位信息化建设的联络员，在各自职责范围内做好信息化工作。
　　市信息中心作为全市政府部门信息化建设的技术管理和服务部门，技术上负责全市政府部门公共资源的建设和管理、相关技术标准和规范的制定、信息化建设项目的监管。
　　第二章信息化建设规划
　　第六条 市信息化建设规划由市信息产业局组织有关部门拟订，经市政府批准后实施。
　　编制市信息化建设规划，应当符合国家和广东省信息化建设规划和市国民经济与社会发展计划的要求。
　　编制市信息化建设规划，应当广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。
　　第七条 市信息化建设规划生效后，任何单位和个人不得擅自修改或者变更；确因需要作相应调整的，应当按照本规定的程序报批。
　　第八条 市政府各部门和各区、经济功能区应当根据市信息化建设规划的总体要求，制定专项规划和区域信息化规划，报市信息办审核并经市信息化工作领导小组批准后实施。
　　第九条 市信息产业局负责检查政府各部门、各区、经济功能区信息化建设规划的执行情况。
　　第十条 市信息产业局定期或者不定期公布市信息化建设规划的执行情况，接受社会各界监督。
　　第三章信息产业
　　第十一条 本规定所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
　　第十二条 市信息产业局应当会同市经贸局等有关部门编制珠海市信息产业发展规划，指导信息产业发展。
　　第十三条 从事电子信息产品制造和软件开发生产的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准；没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
　　第十四条 在符合世贸组织相关规则和中国法律法规的前提下，市政府就电子信息产品的制造、软件的研究、开发与推广以及信息资源的开发与利用制定具体的优惠政策和措施，鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。
　　第十五条 市信息办应当会同有关部门对信息服务业进行规范管理，保证公平竞争，维护国家和用户的利益。
　　第四章信息工程
　　第十六条 本规定所称信息工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。
　　第十七条 政府投资的信息工程项目，应将项目可行性研究报告及建设方案报市信息产业局审核后，由市信息办批准执行；非政府投资的信息工程项目，建设单位应当将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息办备案。
　　第十八条 市信息产业局和市发展计划局审查政府投资的信息工程项目，应当按照国家信息化建设规划和市信息化建设总体规划的要求进行，引入市场竞争机制，合理配置资源，避免重复建设和行业垄断。
　　第十九条 信息工程设计、施工单位应当具有相应的资质并执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统能够互联互通；没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
　　第二十条 市信息产业局及其他有关行业主管部门应当对信息工程质量进行监督，建立并完善信息工程招标投标制度、监理制度和竣工验收制度。
　　政府投资的信息工程项目，由市信息中心负责具体监管。
　　第五章信息资源
　　第二十一条 本规定所称信息资源，是指本市范围内的组织和个人在履行职责、机构运行或者开展社会活动时及在社会生活中所产生和使用的可以在一定范围内公开并具有一定社会应用价值的信息。
　　第二十二条 政府部门的信息资源均归政府所有，任何政府部门不得对应当公开的信息资源实行部门垄断。
　　市政府各部门的信息资源的建设、管理和利用实行统一规划、统一标准、资源共享的原则，并根据各部门的职责对各领域信息资源的建设、管理和利用实行宏观指导和监控。
　　市信息中心负责全市政府部门公共信息资源的管理。
　　第二十三条 市政府各部门、各区、经济功能区应当根据各自的职责分工，开发、建立相应的数据库及应用系统，对纳入全市范围内信息化服务的公共信息资源和应用系统，必须提供共享接口，通过市信息资源及网络管理中心进行统一管理和数据交换，实现互联互通和办公自动化。
　　第二十四条 市政府各部门、各区、经济功能区必须将有关政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的信息资源，通过政府门户网站予以公布并履行开发、更新信息资源的义务。
　　市政府各部门、各区、经济功能区网上对外公开的信息，应当允许社会组织和公民无偿查询。
　　第二十五条 公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位确需收费的，应当严格按照国家规定的收费项目和收费标准执行。
　　第二十六条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，接受安全保密部门的指导、监督和检查。
　　任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。
　　第二十七条 申请接入国际互联网的单位和用户，应当按照《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》办理有关接入手续，并做好网络信息安全保密工作。
　　第二十八条 信息提供者和信息发布者通过公共信息网络发布信息的，应当确保信息的真实性、合法性。
　　市政府各部门、各区、经济功能区网上发布信息，必须遵守国家保密规定，对网上信息内容实行发布单位领导负责制。涉密文件不得在网上运行，政府专网上运行的文件不得进入互联网。
　　合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或者授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
　　严禁发布和使用危害国家安全、内容淫秽等国家禁止传播的信息。
　　第六章罚则
　　第二十九条 违反本规定第七条、第八条规定，擅自变更规划、或者不按总体规划内容制定专项规划和区域信息化规划的，由市信息办提请市政府对违规单位及其主要负责人进行通报批评。
　　第三十条 违反本规定第十三条、第十九条规定，不执行强制性标准的，由标准化行政执法部门依法给予行政处罚。
　　第三十一条 违反本规定第二十三条、第二十四条规定，所建设的数据库和应用系统不提供共享接口，或者不将本单位应当公开的信息资源通过政府门户网站予以公布或者不履行开发、更新信息资源义务的，由市信息产业局提请市政府批准后对违规单位及其主要负责人进行通报批评。
　　第三十二条 对违反本规定中其它条款的行为，按照国家有关法律法规进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第三十三条 市政府每年安排专项经费用于政府、公共领域信息化建设；各区政府应当在每年财政预算中安排专项经费用于本区的信息化建设。
　　第三十四条 本规定由市信息产业局负责解释。
　　第三十五条 本规定自发布之日起施行。



黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗３４号

佳木斯市人民政府

关于印发《佳木斯市货物运输管理办法》和 《佳木斯市收费公路车辆通行费征收管理办法》的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　现将《佳木斯市道路货物运输管理办法》和《佳木斯市收费公路车辆通行费征收管理办法》印发给你们，望认真执行。

二０００年十一月二十三日
　

佳木斯市道路货物运输管理办法

　　第一条 为加强道路货物运输管理，维护道路货物运输秩序，保护经营者和用户的合法权益，根据《黑龙江省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称道路货物运输是指通过为社会提供货物运输及运输服务，依法向服务对象收取费用的经营活动（包括经营性停车场、库）。
　　第三条 佳木斯市交通局是道路货物运输行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体行使道路运输管理职能。 财政、物价、工商、税务、公安、城建监察、技术监督等有关部门，依照各自法定职责，配合道路货物运输管理机构加强道路货物运输管理。
　　第四条 从事道路货物运输的单位和个人，必须执行先定编后购车的原则。凡０．５吨以上货运车辆均由县（市）以上运输管理机构根据市场需求审批定编后，方可办理其它相关手续。
　　第五条 从事道路货物运输的企业及个人，应向所在地的市、县（市）运输管理机构申请道路货物运输经营许可，提交本单位及个人所在地有关部门出具的有效证明及从业人员名册，并应具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所；
　　（二）有相适应的流动资金；
　　（三）有管理人员和技术人员；
　　（四）有装卸机具。 禁止残疾人专用车从事道路货物运输。
　　第六条 运输管理机构对符合道路运输开业条件的，应自收到申请之日起２０日内，核发《道路运输经营许可证》；对不符合条件的，应在２０日内予以书面答复，并说明理由。
　　第七条 取得《道路货物运输经营许可证》的道路货物运输业户，应持证向工商行政管理部门申请注册登记。 经营道路货物运输，应向道路运输管理机构领取《中华人民共和国道路运输证》，实行一车一证，随车携带。
　　第八条《道路运输经营许可证》和《道路运输证》实行审验制度。道路货物运输经营者持工商营业执照，按规定的时间到原发证机关审验，未经审验，自行失效。
　　第九条 道路货物运输经营停业，须到所在地的运输管理机构办理报停手续，交回《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。 经营道路运输的单位和个人，要求歇业，应当在歇业前３０日内到原审批的道路管理机构的原登记的工商行政管理部门办理手续，并予以公告。 道路货物运输经营者需要车辆过户，更新或变更经营范围的，应当按照《黑龙江省道路运输管理条例》的规定办理过户、变更等有关手续。
　　第十条 从事道路货物运输的车辆，必须在规定的位置喷印车门标志；零担运输车辆，必须在规定的位置悬挂线路标牌；危险品货物运输车辆，必须在规定的位置安置三角标示灯、牌。
　　第十一条 从事道路货物运输的经营者应当进入经同级人民政府批准设立的道路货物运输仓储服务中心进行货物集散、停车待货。从事道路货物运输的零散车辆，应当通过联合联营、挂靠、代理等方式实行集约化经营。
　　第十二条 道路运输经营者应当依法经营，认真履行货物运输合同，承运前填写货物运单，明确委托双方的权利和义务，
　　第十三条 经县（市）以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，由当地道路运输管理机构负责组织实施，承运单位和个人保证完成。
　　第十四条 从事道路货物运输的经营者，应当按规定作好车辆的维护工作，定期接受汽车性能检测机构的车辆综合性能检测。禁止使用技术性能不符合规定标准的车辆从事营运。
　　第十五条 凡在车站、港口、空港、货场、厂矿及货源所在地等，从事道路货物运输、搬运、装卸的业户，应符合交通部《道路货物运输服务业开业技术经济条件》的规定，到市、县（市）道路运输管理机构办理《道路运输经营许可证》，经工商行政管理部门注册登记后，按核准的范围作业。
　　第十六条 经营道路货物搬运装卸作业的经营者，应当与货主订立书面搬运装卸合同，按照国家有关安全操作规程进行作业。从事货物搬运装卸的人员，必须经过培训。 因搬运装卸或经营者的过错造成货物灭失、损坏的，搬运装卸者按规定承担赔偿责任。
　　第十七条 零担货运班车，应按批准的线路、班时、班次进入指定场站理货经营，不得私设站点占道经营。
　　第十八条 危险品货物，长、大、笨重的及贵重物品运输由有运输资持的企业承运，提倡货物运输保险。
　　第十九条 道路货物运输仓储服务中心应面向社会，提供场库、仓储、商务交易、产品展示、综合服务等功能。 　　第二十条 本市与邻国两个对应边境口岸之间出入国境道路运输，由口岸地出入国境道路运输管理机构逐级呈报，市道路运输主管部门立项签约；超出受境口岸区域向内地延伸的运输由延伸地人民政府协调；市道路运输主管部门报省交通行政主管部门立项、签约。
　　第二十一条 出入境道路货物运输的车辆，应当执行两国政府协定，悬挂出入国境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证及出入国境货物行车运单，涉外运输实行统一运价、统一运输、统一结算。
　　第二十二条 道路货物运输的经营者，必须按照国家有关规定缴纳税、费。道路货物运输仓储服务中心的经营者，应遵守有关道路货物运输管理的法律、法规、规章，遵守交易规则，服从行业管理；按照核准的经营范围、地点方式经营；按规定收取服务、劳务、租赁费用，并使用税务部门监制、交通行政主管部门统一管理的结算凭证；按规定填报统计报表和资料，如实填写道路货物运单，并及时回收上交。 道路运输的各类价格，国家和省允许自行定价的。经营者自行定价，由道路运输管理机构报物价部门备案。
　　第二十三条 道路运输和经营者应当按规定使用全省统一的票证。道路运输证件、货票、费用结算凭证等票证，按省道路运输主管部门或财政、税务部门有关规定印制、核发，任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。 第　　二十四条 违反本办法规定的行为由道路运输管理机构依据《黑龙江省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》予以处罚。处罚时应使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚款收入上缴同级财政部门。
　　第二十五条 道路运政管理人员执行公务时，应按规定着装、佩带标志、并出示有效的执法证件。道路运政人员依法执行公务监督检查时，有关单位和个人应予以配合，不得阻挠。
　　第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议的，不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。


佳木斯市收费公路 车辆通行费征收管理办法

　　第一条 为加快佳木斯市公路建设，规范收费公路车辆通行费征收管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于佳木斯市所属收费公路车辆通行费征收单位和通行车辆。
　　第三条 凡利用贷款或者有偿集资（以下统称贷款）修建的高等级公路或大型公路桥梁、隧道，符合国家公路收费标准，经省人民政府批准后方可设置公路收费站，依法收取车辆通行费。
　　第四条 车辆通行费征收由佳木斯市交通行政主管部门组织实施，其所属的公路收费管理机构负责征收管理工作，各收费站负责具体收缴工作。其它任何单位和个人禁止在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款。
　　第五条 收费公路收费站应实行统筹规划，合理布局，总量控制，规范建设，文明服务的原则。凡符合规定设立的公路通行费收费站应悬挂由省级交通部门统一制发的"收费站"标牌。公开批准部门、主管部门、收费年限、收费标准、收费单位和监督电话。
　　第六条 凡行驶在佳木斯市收费公路上的各种机动车辆，均应按规定缴纳通行费。 第七条 有下列情形之一的，可减免通行费。
　　（一）正在执行任务的消防车；
　　（二）运送病人和运送救援物资的红十字会车，医院救护车；
　　（三）公安部门悬挂警字牌照，设有固定装置，证照相符，正在执行任务的警备车；
　　（四）军车和武警车辆；
　　（五）经交通主管部门认定完全从事田间作业，农户从住宅往返自家农田的拖拉机；
　　（六）抢险救灾期间，持有省、市交通主管部门会同有关部门签发的抢救救灾通行证、执行救灾任务的车辆。减免通行费车辆改变使用性质应按规定缴纳通行证费。
　　第八条 车辆通行费按省政府有关主管部门批准的范围和标准征收，做到应收不漏，应免不征。
　　第九条 各类机动车辆通过收费站时，车主要按规定标准主动交纳通行费，取得交费通行凭据并经验证无误后方可通行。对符合免费条件的车辆，通过收费站时，要主动出示有关证件接受收费人员的检验，经检查验证无误后，到验票处登记方可通行。
　　第十条 收费公路车辆通行费由市交通行政主管部门实行统收，纳入同级财政专户存储，实行收支两条线管理。收取的车辆通行费除用于经费支出和养护支出外，全部用于偿还贷款和公路建设，任何单位和个人不得挪用、平调、截留。
　　第十一条 收费公路使用省财政部统一印制的车辆通行费票据，由市公路收费管理部门负责统一领取、发放和管理。
　　第十二条 对拒缴、逃缴公路车辆通行费的，由交通行政主管部门责令其补交全程车辆通行费，处以车辆通行费１０倍的罚款。
　　第十三条 对撞坏、损坏公路收费站设施的车辆，其责任人应对被损坏设施按价赔偿。
　　第十四条 拒绝执行《省公路条例》处罚或不能当场赔偿的，公路收费管理机构可暂扣其车辆；对装有危险品、贵重物品或鲜活易腐物资不宜扣留的车辆，可暂扣驾驶证照。并开具盖有省交通公路管理机构印章的暂扣凭证，限期到指定的公路收费管理机构接受处理。被扣车辆或证照的单位或个人接受处理后，公路收费管理机构应当立即退还暂扣的证照或放行车辆。 对暂扣车辆，逾期３个月不到指定地点接受处理的，公路收费管理机构依法拍卖被扣车辆。被拍卖车辆资金除抵交赔偿费用和处罚金额外，剩余部分应退还给当事人，不足部分由当事人补交，拒不补交的，可以申请人民法院强制执行。
　　第十五条 在收费站区，对故意扰乱收费工作秩序，违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第十六条 罚款统一使用省财政部门印刷的票据，依照《行政处罚法》的规定程序进行。罚款收入上缴同级财政部门。
　　第十七条 公路收费管理部门及各收费站管理人员，要统一着装，佩戴规定的标志和证件，做到严格执法，文明执法，遵章守纪。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成范罪的，应依法追究行事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
　　第十八条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。