国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于贯彻落实《中共中央宣传部 司法部关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》的实施意见




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
　　中共中央、国务院转发的“四五”普法规划，已明确规定每年12月4日为全国法制宣传日。今年12月4日，恰逢我国现行宪法颁布实施二十周年。为此，中共中央宣传部、司法部下发了《关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》（司发通[2002]71号），对今年的法制宣传日活动作出了部署。为切实贯彻落实中宣部、司法部通知精神，现就有关事项通知如下：
　　一、活动的指导思想
　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以纪念宪法颁布二十周年为契机，切实贯彻党的十六大精神，全面深入地开展以宪法为主要内容的法制宣传教育，推动烟草行业更好地适应中国加入WTO的法制建设环境要求，促进整顿规范市场经济秩序工作健康发展，进一步提高全行业职工的法律素质，推进民主法制建设、依法治烟、依法行政、依法治企工作进程，从而在烟草行业切实有效地贯彻实施依法治国的基本方略，为建设社会主义政治文明、推动社会主义现代化建设作出应有的贡献。
　　二、活动主题
　　2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的主题是“学习宣传宪法，推进民主法制建设”。通过切实有效的宣传活动，强化全行业广大干部职工“宪法是国家根本大法”的观念，切实增强党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的观念，真正增强诚实守信的观念。
　　三、时间安排
　　自11月10日起，至12月20日结束。
　　四、主要活动形式与方法
　　在组织开展全国法制宣传日宣传活动过程中，要始终紧扣“学习宣传宪法，推进民主法制建设”这一主题，综合运用传媒载体，创造广泛的社会宣传氛围；综合利用多种教育形式，求得切实深入人心的实际成效。
　　要利用行业内外的广播、电视、网络、报刊等阵地的和流动的大众传媒形式，有计划、有组织地开办专题讲座、主题专栏、知识竞赛、征文、文艺、图片、书法、展览等形式，灵活地开展丰富多彩的宣传教育活动。
　　要因地制宜、因人制宜地开展宣传教育活动。要结合各地区、各部门、各单位的不同特点，认真筛选宣传教育内容，做到因人而宜，因需施教，对不同层级、不同对象，要选择不同的适宜形式和方法；要创造条件采取党组中心组专题学习讲座、讨论交流、模拟法庭、法律咨询、法制展览、以案说法等新颖现实的形式，避免空谈说教。
　　要注重把宣传教育的着力点引向基层，深入到广大群众，点面结合，以点带面。各级法制部门、专卖部门、思想政治工作部门要结合本职工作，送法律下基层、进商户，有条件的可以开展法律咨询和法律援助服务活动。做到在各级机关、企事业单位、卷烟零售点等，都层层有人抓、有人管、有计划、有措施、有实效。
　　五、组织工作要求
　　1．各级烟草专卖局（公司）的党组织是宣传教育工作的负责机构。要切实从落实依法治国战略高度，加强领导，认真组织部署开展好工作，指导法制、专卖、党团组织、工会等部门，协同工作，形成合力，切实组织好宣传教育活动。
　　2．要做到有计划、有措施、有落实、有效果。在各级党组（党委）的统一领导下，各部门、各单位都要分别制定宣传教育方案和具体措施，落实负责人员和工作人员检查实际成效。
　　3．各省级局（公司）要于10月20日前将本省（区、市）的宣传教育活动方案，及时报国家局普法领导小组办公室（国家局法规司）。国家局普法领导小组办公室届时将派出巡查工作组，随机深入到各地抽查落实情况。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月二十三日





江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会对行政、审判、检察机关行使监督权的规定（试行）
江苏省人大常委会


（1989年8月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）



第一章 总 则
第一条 为了保证宪法、法律、行政法规和本省地方性法规，以及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，保证省人民代表大会常务委员会依法行使监督权，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本省的具体情况，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，在省人民代表大会闭会期间，依法对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院行使监督权。
第三条 省人民政府是省人民代表大会的执行机关，在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
省高级人民法院、省人民检察院在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
第四条 省人民代表大会常务委员会行使监督权，应当遵循依法办事和集体决定问题的原则。

第二章 范围和内容
第五条 省人民代表大会常务委员会对下列违宪违法行为进行监督：
（一）省人民政府同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的规章、决定、命令和行政措施；
（二）省高级人民法院、省人民检察院同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的判决、裁定、决定和其他法律文件；
（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对本省地方性法规具体应用问题的不当解释；
（四）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的其他违宪违法行为。
第六条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的下列工作进行监督：
（一）宪法、法律、行政法规、本省地方性法规的执行；
（二）省人民代表大会及其常务委员会关于本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等重大事项的决议、决定的执行；
（三）本省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行，以及执行过程中的部分变更；
（四）本省重要对外关系的决定；
（五）本省有重大影响案件的申诉控告的处理；
（六）省人民代表大会常务委员会交办的质询、询问以及建议、批评、意见的答复和处理；
（七）本省人民普遍关心和迫切需要解决的重要问题的处理；
（八）法律规定应当由省人民代表大会常务委员会监督的其他工作。
第七条 省人民代表大会常务委员会对省人民代表大会选举和常务委员会任命的人员的下列行为进行监督：
（一）违反宪法、法律、行政法规、本省地方性法规的行为；
（二）违反廉政规定的行为；
（三）渎职、失职行为。

第三章 方式和程序
第一节 审议报告
第八条 省人民代表大会常务委员会就本规定第六条所列举的工作，听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时作出决议、决定。
省人民代表大会常务委员会主任会议可以听取省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题报告。
省人民代表大会常务委员会各委员会受常务委员会或主任会议的委托，可以听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院所属部门的专题报告。
第九条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人应当列席会议，听取审议意见。
第十条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人民代表大会常务委员会报告工作，必须如实反映情况。
常务委员会组成人员五人以上对报告有异议，经半数以上组成人员通过，常务委员会可责成有关机关在本次或者下一次会议上重新报告。
第十一条 省人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划以及财政预算，省人民政府必须严格执行，并于年度中期和末期向省人民代表大会常务委员会汇报执行情况。
省人民政府在执行过程中，如因情况变化需对国民经济和社会发展计划以及财政预算作部分变更，必须报省人民代表大会常务委员会审查和决定。
省人民代表大会常务委员会有关委员会可以检查国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行情况。第二节 质询、询问、建议
第十二条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第十三条 质询案应当写明被质询的对象、质询的问题和质询的理由。
质询的问题应当是被质询机关职权范围内的事项。
第十四条 质询案由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关委员会研究，提出意见，再提请常务委员会审议。
质询案经主任会议根据常务委员会审议情况作出决定后，交被质询机关答复，被质询机关的负责人应当在会议上答复；有的也可以在下一次会议上答复。
半数以上常务委员会组成人员对答复不满意，可以要求被质询机关再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第十五条 省人民代表大会常务委员会审议议案和报告时，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问。常务委员会应当及时通知有关机关，有关机关必须派人到会进行说明。
第十六条 对于代表在省人民代表大会期间提出的建议、批评、意见，有关机关必须认真研究，及时处理；情况特殊，不能及时答复的，必须向代表进行说明并报告常务委员会。
建议、批评、意见全部处理完毕，有关机关应当向常务委员会报告处理情况。
省人民代表大会常务委员会对建议、批评、意见的处理情况，可以进行检查。
第十七条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作书面提出的建议、批评、意见，有关委员会应当及时转交有关机关，有关机关应当在下一次会议召开之前答复。
第十八条 在省人民代表大会及其常务委员会闭会期间，代表对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作书面提出的建议、批评、意见，常务委员会有关委员会应当转交有关机关处理。第三节 任免、撤职
第十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人民代表大会常务委员会任免人员，应当由省人民代表大会常务委员会会议审议决定。
第二十条 省人民代表大会常务委员会议任免人员要严格执行《江苏省人民代表大会常务委员会人事任免工作程序》的规定。
第二十一条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对个别副省长、常务委员会任命的省人民政府其他组成人员，省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员
的撤职案。
第二十二条 撤职案应当写明撤职的对象和撤职的理由，并提供有关材料。
第二十三条 撤职案由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关委员会调查核实，提出意见，再提请常务委员会审议。
撤职案付诸表决前，被提出撤职的人员可以在常务委员会会议上口头或者书面提出申辩。会议应当对申辩进行审议。
常务委员会表决撤职案，采用无记名投票方式。第四节 审查文件、视察、调查
第二十四条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当将制定的规章、规定、决定、命令等规范性文件，报送省人民代表大会常务委员会。
第二十五条 省人民代表大会常务委员会有关委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院报送的规范性文件，发现同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的，必须向主任会议提出报告。
主任会议对于违宪违法轻微的规范性文件，可以责成有关机关自行纠正；对于违宪违法严重的规范性文件，应当提交常务委员会审议，常务委员会可以作出决议，予以撤销。
第二十六条 省人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员和代表进行视察。
有关机关和被视察单位应当如实反映情况并为视察提供便利。
对于常务委员会组成人员或代表在视察中提出的建议、批评和意见，被视察单位应当认真研究和处理。
第二十七条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，由主任会议提请常务委员会决定，可以组织关于特定问题的调查委员会进行调查。调查委员会由常务委员会组成人员若干人或代表若干人组成，由主任会议提名，经常务委员会会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调
查工作。
经常务委员会主任会议决定，也可以组织调查小组进行调查。
第二十八条 调查委员会或调查小组进行调查时，一切有关地方国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都应当如实反映情况，提供材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会或调查小组应当同意。
调查结束后，调查委员会应当向常务委员会作出报告，常务委员会可以作出相应的决议、决定；调查小组应当向主任会议作出报告。
第二十九条 省人民代表大会常务委员会可以召集代表同省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其所属部门负责人进行座谈。上述机关的负责人应当回答代表提出的问题，听取代表的意见。
第三十条 省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院召开重要会议和组织重大活动，应当及时通知省人民代表大会常务委员会及其有关委员会。省人民代表大会常务委员会及其有关委员会根据情况，可以派人参加或列席。
第三十一条 根据省人民代表大会常务委员会的要求，省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院应当将有关重要工作的文件、资料等，及时报送省人民代表大会常务委员会。第五节 案件、申诉和控告
第三十二条 省人民代表大会常务委员会对有重大影响的案件，认为有必要进行监督时，可以提出要求。司法机关必须认真听取意见，如实汇报。
第三十三条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和控告，根据不同情况作以下处理：
（一）对一般性的申诉和控告，交有关机关处理；
（二）对重要的申诉和控告，交有关机关限期处理并报告结果；不能按期处理完毕的，有关机关应当说明情况；
（三）对特别重大的申诉和控告，常务委员会有关委员会受主任会议委托可以调阅有关材料进行研究，经主任会议决定，可以会同有关机关进行调查。
（四）发现确有错误的判决、裁定、决定或其他法律文件，主任会议可以责成有关机关按照法定程序进行纠正，限期办理结束，并报告结果。

第四章 责任和处理
第三十四条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会选举、常务委员会任命的人员的下列行为，必须追究责任：
（一）严重违反宪法、法律、行政法规或本省地方性法规；
（二）拒不执行全国或省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）严重违反国民经济和社会发展计划或财政预算；
（四）阻碍、干扰常务委员会组织的视察或调查；
（五）拒不办理或有意拖延常务委员会交办的申诉、控告；
（六）审理本省有重大影响的案件严重失误；
（七）因渎职、失职行为给国家造成重大损失或造成恶劣的影响；
（八）严重违反廉政规定造成恶劣的影响；
（九）常务委员会认为应当追究责任的其他行为。
第三十五条 省人民代表大会常务委员会对本规定第三十四条所列行为，可以区别情况，作如下处理：
（一）责成有关机关或人员作出书面检查；
（二）责成有关机关对有关人员予以批评、教育和行政处分；
（三）撤销有关行政机关的决定、命令或行政措施；
（四）撤销有关人员的职务；
（五）提请省人民代表大会罢免有关人员的职务；
（六）责成司法机关依法追究有关人员的刑事责任；
（七）根据法律规定可以采取的其他方式。

第五章 附 则
第三十六条 本规定的解释权属于省人民代表大会常务委员会。
第三十七条 本规定自公布之日起试行。



1989年8月25日