黔西南州人民政府关于黔西南批转州财政局州国土资源局《关于加强土地出让金管理工作的通知》和《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》的通知
贵州省黔西南州人民政府
黔西南州人民政府关于黔西南批转州财政局州国土资源局《关于加强土地出让金管理工作的通知》和《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》的通知
州府发［2006］35号
各县市人民政府、顶效开发区管委会、州政府有关工作部门：
州人民政府同意州财政局、州国土资源局《关于加强土地出让金管理工作的通知》和《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》（州财办字[2006]5号）,现批转给你们，请遵照执行。
附：一、《关于加强土地出让金管理工作的通知》
二、《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》
二ＯＯ六年五月三十日
附件一：
关于加强土地出让金管理工作的通知
根据《省人民政府关于完善省以下财政体制有关问题的通知》（黔府发[2003]32号）、《省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发的通知》（黔府发[2004]21号）、《省人民政府关于加快我省国有小型企业改革若干问题的补充通知》（黔府发[1998]39号）、《省人民政府关于加快我省国有中小企业改革的意见》（黔府发[2004]16号）文件，就加强我州土地出让金征管工作，作如下通知：
一、根据州人民政府《关于完善我州分税制财政管理体制的通知》（州府发[2004]48号），国有土地收入是省、州、县市(顶效开发区)的共享收入，州和县市（顶效开发区）国土部门、财政部门应加强征管，按比例缴入金库，分成比例如下：
属于州国土资源局征收的，按省级10%、州级90%的比例分别缴入省级、州级金库。
属于县级国土资源局（含顶效开发区）征收的，按省10%、州级20%、县级70%的比例，分别缴入各级金库。具体缴库办法，由州国土资源局、州财政局、州人民银行另行文明确。
二、根据《省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发的通知》精神，州县市、顶效开发区财政部门应按本级留用的土地出让金纯收益中按不低于20%的比例提取，专款用于农业土地开发。具体用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
三、对国有企业改革、改制的企业，土地出让金按有关规定收取后，可优先用于安置职工，由主管部门会同财政部门根据企业情况和财力状况提出方案，报同级人民政府审批后拨付。
四、对征管土地出让金工作做得好的单位和个人，由州政府给予一定奖励。
黔西南州财政局
黔西南州国土资源局
附件二：
黔西南州用于农业土地开发的土地出让金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对用于农业土地开发的土地出让金的收缴、使用和管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省人民政府关于部份土地出让金用于农业土地开发的通知》和贵州省国土资源厅《贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指黔西南州内根据《贵州省人民政府关于部份土地出让金用于农业土地开发的通知》专项用于农业土地开发财政资金。
第三条 用于农业土地开发的土地出让金纳入预算管理，坚持“先收后支、量入为出、统筹规划、专款专用”的原则。
第四条 本办法适用于黔西南州内州和县市（顶效开发区）两级用于农业土地开发的土地出让金的收缴、使用和管理。
第二章 用于农业土地开发的土地出让金的收缴与使用
第五条 用于农业土地开发的土地出让金由州和县市（顶效开发区）两级国土资源部门负责征收并缴入同级财政。
第六条 州和县市（顶效开发区）分别从本级留用的土地出让金纯收益中按不低于20%的比例提取，专款用于农业土地开发。
第七条 用于农业土地开发的土地出让金专款使用范围包括：土地整理、土地复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发。
第三章 用于农业土地开发的土地出让金的管理
第八条 农业土地开发项目的实施实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和公告制。项目原则上以申报单位作为项目承担单位，负责组织实施农业土地开发项目，并对项目建设履行项目法人责任。
第九条 农业土地开发实行项目成本核算。成本开支范围为组织、实施和管理土地开发整理项目所发生的各项成本和费用支出，包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要的设备购置费、业主管理费和不可预见费等。
第十条 国土资源管理部门负责编制农业土地开发项目年度计划，负责农业土地开发项目的组织实施和监督管理；财政管理部门负责按规定程序办理土地开发整理资金的拔付，监督资金的安排和使用。
第十一条 农业土地开发项目的申报单位原则上为国土管理部门或土地管理部门的事业单位。国土资源部门汇同财政部门对申报项目的规划设计、投资预算进行审查，下达项目计划和预算后，由项目承担单位按相关制度规定组织实施。申报程序和审批权限按《贵州省土地开发整理管理规定》（黔国土资发[2002]159号）和《贵州省国土资源厅厅关于改革土地开发整理项目管理的意见》（黔国土资发[2005]71号）执行。
第十二条 农业土地开发项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。
项目资金可用于购置与项目配套的设备。用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理。
项目资金不得用于购建固定资产(项目配套设备的购置除外)和无形资产，不得用于对外投资及支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，不得用于国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。
第十三条 项目规划设计和预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的，应按规定的程序报批。
第十四条 在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过预算的80％，其余20％待项目竣工验收合格后拨付。
第十五条 项目承担单位在年度终了应按照规定编制土地开发整理项目资金年度支出决算。项目资金决算按资金拨付渠道逐级汇总、上报。
第十六条 项目完工后，项目承担单位应及时办理竣工决算；财政、审计部门及时对项目资金使用情况进行审计。
项目经验收合格后节余资金按原拔款渠道返回财政专户。
第十七条 项目因不可抗逆因素而终止，由原项目审批单位会同有关部门对项目进行清算；项目承担单位应积极配合，清算后剩余资金按原拨款渠道上缴。
第十八条 项目资金实行预算管理制度，项目承担单位必须严格按照批准的预算执行，超预算支出一律不予补助。
第十九条 国土资源部门和财政部门负责对土地开发整理项目资金的财务管理与监督，并对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行经常性的监督、检查，追踪问效。
项目承担单位要主动接受对项目资金管理与使用的监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究单位和有关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
黔西南州财政局
黔西南州国土资源局
朔州市人民政府关于印发《朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)》的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发《朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)》的通知
朔政发〔2006〕78号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)》经市人民政府同意，现予印发。
二○○六年九月二十日
朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)
第一条 为了依法及时处理公民、法人或者其他组织的行政执法投诉，纠正违法或者不当的行政执法行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《山西省行政执法条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法投诉是指公民、法人或者其他组织以书信、电话或者走访等形式对本市行政执法部门的行政执法行为向市、区、县政府法制办公室的申诉、控告或者举报。
第三条 市、区、县政府法制办公室受理行政执法投诉，适用本办法。市、区、县政府法制办公室在本级政府的领导下，依法履行行政执法监督职责，具体负责本办法的实施工作。市、区、县政府法制办公室应当建立健全行政执法监督制度，配备行政执法监督人员，公布投诉电话、通讯地址等。
第四条 受理行政执法投诉，查处违法行政执法行为，应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，坚持违法必纠，保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织认为行政执法部门及其工作人员有下列行为之一的，可以投诉：
（一）不按规定审批、颁发许可证、颁发执照或者无正当理由拒绝审批、颁发许可证、颁发执照的；
（二）违法收费的；
（三）擅自改变罚款种类、幅度的；
（四）违反法定程序实施行政处罚的；
（五）不依法告知权利的；
（六）违反收缴罚款规定的；
（七）违法执法或者应当作为而不作为的；
（八）法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政执法行为。
第六条 行政执法投诉按以下规定受理：
（一）对区、县政府或者市政府工作部门行政执法行为的投诉，由市政府法制办公室受理。
（二）对乡（镇）政府或者区、县政府工作部门的投诉，由区、县政府法制办公室受理。
（三）对两个或者两个以上行政执法部门共同行政执法行为的投诉，由市政府法制办公室受理。
（四）对法律、法规授权组织的行政执法行为的投诉，由该组织主管的本级政府法制办公室受理。
（五）对市或者区、县政府依法设立的派出机关的行政执法行为的投诉，由设立该派出机关的政府法制办公室受理。
（六）对市或者区、县政府行政执法部门依法设立的派出机构的行政执法行为的投诉，由该部门本级的政府法制办公室受理。
(七）影响较大或者市政府法制办公室认为有必要的，市政府法制办公室可直接受理。
第七条 已申请行政复议、提起行政诉讼的或对行政复议、行政诉讼结果不服的投诉，不予受理。
第八条 行政执法投诉按以下程序办理：
（一）立案。各级政府法制办公室对属于本机构受理的行政执法投诉，应当立案。市、区、县政府法制办公室可根据不同情况，将投诉转有关部门限期办理。受转办部门应当认真调查，依法处理，不得再转办，并且应当在限期内将处理结果书面报告转办的政府法制办公室。
（二）调查取证。政府法制办公室立案后应当及时组织行政执法监督人员对案件进行调查，可向有关机关、组织、人员调查取证，查阅有关的案卷、文件及资料。行政执法监督人员执行公务时不得少于二人，并出示行政执法监督证件。
（三）处理。投诉案件经调查，确认有违法或者不当行政执法行为的，政府法制办公室提出处理意见，发出《行政执法监督决定书》，依法予以撤销、变更或者责令改正，并对直接责任人按照有关规定予以处理。投诉案件经调查不属实，政府法制办公室应如实回复投诉人，说明情况，做好解释工作，并告知行政执法部门。
（四）送达。政府法制办公室应当将《行政执法监督决定书》送达行政执法部门，并将处理结果回复投诉人。
第九条 行政执法投诉案件应当在立案之日起30日内办理完毕；情况复杂，经政府法制办公室负责人批准，可以适当延长办理期限。 行政执法部门对行政执法监督决定有异议的，可向政府法制办公室申请复核。
第十条 政府法制办公室应当建立健全行政执法投诉的各项工作制度。区、县政府法制办公室和市政府所属部门法制办公室每半年应向市政府法制办公室报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第十一条 行政执法部门及其工作人员拒绝、阻挠行政执法监督人员依法行使职权，无正当理由不执行或者拖延执行行政执法监督决定，对投诉人或者行政执法监督人员打击报复的，政府法制办公室可提请本级政府或者建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予相应的处分。
第十二条 政府法制办公室及其工作人员对投诉工作不认真履行职责造成后果的，追究其行政责任。
第十三条投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十四条 区、县政府和市政府行政执法部门可依据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法由朔州市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本办法自2006年10月1日起施行。