中央职改领导小组


中央职称改革工作领导小组关于《新闻专业人员职务试行条例》的实施意见

1986年2月25日，中央职改领导小组

一、本实施意见是根据《新闻专业人员职务试行条例》，结合新闻工作目前的实际状况和历史发展的特点制定的。
二、各档次职务的结构比例。对高级记者、高级编辑的专业职务限额应严格掌握。地区和省辖市一级新闻单位不设高级记者、高级编辑职务，县一级新闻单位不设主任记者、主任编辑以上的专业职务。省、自治区、直辖市以下新闻单位各档次专业职务的结构比例和限额，由各省、自治区、直辖市自行规定。各级新闻单位的具体限额由各新闻单位报各级政府主管部门批准。
三、各省、自治区、直辖市和各级新闻单位的评审委员会（或评审小组），根据实际情况，由5至13人组成，设主任一人，副主任一二人。
四、评审委员会（组）的主要职责是：对被推荐的任职人员进行全面地评价，写出考核评语，提出评审意见。
五、评审委员会（组）成员，必须由坚持原则、办事公道、作风正派、群众信赖、具有较高专业水平和较高新闻专业职务的人员担任。专业人员不得少于2／3。
六、评审委员会（组）必须发扬民主，严守纪律，实行民主集中制，少数服从多数，采用无记名投票方式对评审对象进行表决。投票时出席委员不得少于2／3；全体委员超过半数同意才能通过。
七、评审记者、编辑专业职务的任职资格，必须由新闻专业人员本人申请或组织推荐，提交新闻专业职务申报表、业务工作报告、代表作品和有关证明材料。
八、各级新闻单位记者、编辑专业职务由行政领导从经过评审合格的人员中聘任或任命，聘任或任命的专业职务，不得高于评审委员会（组）评定的任职资格。
九、专业职务的聘任书，由各新闻单位自行制作和颁发。
十、各级新闻单位，应在评审新闻专业人员任职资格工作中，建立和健全记者、编辑职务岗位责任制，建立业务考绩档案，为专业人员职务聘任、晋升或解聘提供依据。有关评审和聘任专业职务以及能说明记者、编辑工作成就和水平的报道、节目、论文、专著、译著等材料，要存入本人业务档案。
十一、对过去根据国务院颁发的新闻职称“暂行规定”，已经授予新闻职称的和按规定完成评定手续待批的合格现职新闻专业人员，承认其具有担任相应职务的条件，根据工作需要，在规定限额内，聘任相应的专业职务，对完全不合格的不承认其具备担任相应新闻专业职务的资格。
十二、大专毕业后，从事新闻专业工作2年以上，具备任职条件者，可聘任为助理记者、助理编辑。按规定参加1983、1984年全国新闻高级职称评审委员会统一组织的测试，或由全国新闻高级职称评审委员会审定试题，由省、自治区、直辖市自行组织的考试，成绩合格，其中高中毕业从事新闻专业工作5年以上、初中毕业从事新闻专业工作8年以上，具备任职条件者，可聘任为助理记者、助理编辑。
十三、在新闻单位担任行政领导职务的专业人员，原则上不兼任专业职务。有些人可以在评审专业职务资格之后，按照干部管理权限免去其行政职务而聘任专业职务。少数确因工作需要必须兼职的，应经评审委员会确认其符合相应的任职条件，按规定手续聘任。如果其专业职务工资高于行政职务工资时，在任职期间，可按专业职务工资标准执行。
十四、在实行专业职务聘任制时，已达到国家规定的离退休年龄的现职新闻专业人员，应根据国务院有关离退休的规定，办理离退休手续，其中符合任职条件的，也可先确定其专业职务，再办理离退休手续。少数高级专家确因工作需要，可按国务院国发［1983］141、142号文件的规定，经主管机关批准，适当延长聘任期。
十五、学识水平，主要是指从事新闻工作所需要的基础理论和专业知识。包括马克思列宁主义理论和政策水平；新闻理论和专业知识；科学文化知识；外语和本职工作有关的知识等等。从事国际、理论、文艺、科教、广播、电视、摄影等采、编工作的新闻专业人员，还应包括各有关专业的基础理论和知识。
十六、专业能力，主要是指采、编业务能力。包括调查研究、发现问题、选题、采访写作的能力；组稿、选稿、编稿和审定稿件的能力；确定报道计划、组织版面、节目和专题报道的能力；摄影、摄像、录音报道、口头报道等方面的能力；掌握方针、政策以及对形势的分析能力；对宣传报道的组织能力；对新闻、广播电视事业的规划指导能力和教学能力等。
十七、劳绩和工作成就，主要是指在本职岗位上的成果和贡献。包括采写、采录、编辑、审定、组织的所有稿件、摄像、影片、图片、版面、节目、译著等及其社会效果和影响，对采编队伍的建设，对新闻事业的建树和贡献，特别是在条件艰苦、承担风险的情况下，能较好地完成采编任务，作出贡献等。对从事编辑工作的，主要看修改、编辑文稿和组织节目、版面的能力和水平。在其他岗位的成就和贡献，在评审任职条件时可作参考。
十八、职责，主要是指各级新闻专业人员所承担的任务和应负的责任，包括完成任务的数量和质量、事业心、责任心、工作态度、思想作风、职业道德、劳动纪律等。这是对记者、编辑进行考绩的重要依据。
十九、外语要求，鉴于历史原因和当前我国新闻队伍的实际状况，这次聘任新闻专业职务时，初、中级职务可暂不作为必备的条件。但对于高级职务以及驻外记者、外事记者和从事国际报道的编辑，应具备规定的外语水平。在民族地区工作的汉族新闻记者、编辑能掌握当地兄弟民族的一种语言文字，兄弟民族的新闻记者、编辑，能掌握汉语语言文字，对其可不提外语要求。
二十、“论著”，主要是指新闻专业方面的著作，包括论文、评论、通讯、报道、特写、报告文学和编译的作品等。
二十一、新闻专业职务聘任制适用的范围，主要是经省、自治区、直辖市以上党委和国务院各部委党组批准的、以发布新闻为专业的报社、通讯社、广播电台和电视台的现职新闻专业人员。其他新闻单位是否实行，应经上级党委宣传部门、干部管理部门审核，报请省、自治区、直辖市或国务院各部委职称改革领导小组批准。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁电网建设绿色通道实施办法》的通知


各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁电网建设绿色通道实施办法》已经市人民政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年八月八日

南宁电网建设绿色通道实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范和加快的电网建设工作，保障电力供应的安全可靠，保证电网建设项目合理、有序的发展，为电网建设提供便捷、快速的服务，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的电网建设。

　　第三条 本办法所称的电网建设是指变电所、开关站（开闭所）、输电线路、电缆管沟等电力设施的规划和建设。

　　第四条 电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。

　　第五条 市、县（区）人民政府应当支持电网建设，加强对纳入规划的电力设施建设用地、走廊的保护。
任何公民、法人或者其他组织不得非法占用电网建设用地和规划用地。

　　第二章 电网规划

　　第六条 电网经营企业应当根据城市总体规划的要求编制电网规划。

　　电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，并纳入城市总体规划。规划、国土资源行政主管部门应当按照规划，安排变电站用地、输电线路走廊和电缆通道并予以保护。

　　第七条 各级规划部门在编制城乡规划时，电网经营企业负责同步编制电网规划。电网经营企业负责提出变电站定址及电力线路走廊要求。

　　第八条 对目前城市总体规划中尚未安排的电网建设用地，由电网经营企业商市规划、国土资源行政主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。

　　第三章 电网建设项目的申报与批复

　　第九条 市、县（区）人民政府对电网建设项目实行重点建设工程的有关优惠政策，简化电网建设项目的审批手续，缩短审批时间。

　　第十条 电网经营企业可依据电网规划提前向规划、国土资源行政主管部门申办变电站、线路走廊用地规划许可、征地手续，提前开展征地工作。

　　在电网建设项目可行性研究阶段，电网经营企业应将项目建设计划、规划选址方案、规划线路路径方案报市人民政府有关部门。市、县（区）人民政府的有关部门应在收到申报申请之日起30日内书面回复。

　　在电网建设项目的实施阶段，电网经营企业在选定站址、电力线路走廊后，应向规划、国土资源行政主管部门报送规划和用地预审申请，规划行政主管部门应在10个工作日，国土资源行政主管部门应在15个工作日内批复。

　　第十一条 电网经营企业应当按照相关规定，进行电网建设环境影响评价，编制环境影响报告表（书）和水土保持方案报告表（书），并依法报送环境保护行政主管部门和水利主管部门。有关部门应在10个工作日内批复。

　　第十二条 电网经营企业到规划行政主管部门办理规划总平面布置图备案，并到建设行政主管部门办理施工许可手续后即可进行工程施工。对于电网建设项目报建过程中涉及市级减免权限的费用，由项目建设单位报市人民政府及各有关部门申请减免。

　　第十三条 依照规定需办理消防审批手续的电力建设项目，由电网经营企业向消防管理部门申报，消防管理部门在受理之日起7个工作日完成消防审核工作，核发《建筑工程消防审核意见书》。

　　第四章 建设用地、拆迁补偿和收费

　　第十四条 电网建设属公共基础设施建设，电网项目建设用地的取得应采取行政划拨的方式。涉及征地、拆迁补偿的，按照国家和地方规定的有关标准予执行。

　　第十五条 征地拆迁工作由市、县（区）人民政府负责组织实施。

　　征用有权属争议的土地，由所在地县（区）人民政府依法协调处理，电网经营企业予以配合；跨县（区）的，由市人民政府依法协调处理。

　　第十六条 规划、国土资源行政主管部门负责依法办理用地审批手续。

　　规划行政主管部门在受理材料10个工作日内上报市人民政府审批规划定点，在市人民政府批准规划定点、相关部门测量用地边界后，10个工作日内颁发《建设用地规划许可证》。

　　国土资源行政主管部门应当协助电网经营企业到上级国土资源行政主管部门办理用地审批手续，核发《建设用地批准书》、《国有土地使用证》。

　　第十七条 对南宁电网重点建设项目，市人民政府应当就该项目积极申报自治区重点建设项目。

　　被列为自治区、市重点建设项目的电网建设（协调）项目享受减免相关行政事业性收费的优惠政策，免收市政基础设施配套费、拆迁管理费、教育附加费、征地管理费（地方留成部分）、建筑垃圾处置费、跨越公路费、城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、城区或规划区内电力线路规划设计费；涉及城市道路占地和挖掘、占用绿化带施工的，免交城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、绿化异地补偿费；损坏城市道路和绿化的，由电网经营企业按规范要求予以修复。

　　第十八条 架空电力线路的杆塔基础按照以下规定计算基础面积，只作一次性永久补偿：

　　（一）铁塔按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；

　　（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑面积按每坑2平方米计算；

　　（三）用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或者挡土墙的水平投影面积计算。

　　第十九条 对架空电力线路的杆、塔基础用地，由电网经营企业负责制作坐标图及其占地面积并登记造册，向市国土资源行政主管部门依法申办相关手续。架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。林业行政主管部门应在10个工作日内批复。

　　第二十条 由于历史原因未纳入规划但已建成的供电设施及其架空电力线路走廊或电缆通道受法律保护。因城市发展需要迁移的，规划、国土等相关部门应当重新安排供电设施用地、架空电力线路走廊或电缆通道，迁移费用由建设单位承担。

　　第二十一条 电力线路预留规划通道：

　　（一）架空电力线路：规划预留500kV高压走廊为60米，220kV高压安全走廊为45米；110kV高压安全走廊为35米；35及10kV高压安全走廊为20米。为体现节约用地原则，以上线路可结合规划道路设置，以减少高压走廊宽度。

　　（二）电力电缆线：地下电缆为1.8米宽的区域；江河电缆一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。

　　第二十二条 在架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。已种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，影响到电力线路安全运行时，由电网经营企业予以清理、修剪，不予支付任何费用。

　　在电力线路建设期间，在已获审批的电网建设项目规划用地范围内，有可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物的，电网经营企业按照政策规定支付补偿费用后予以清理、修剪；抢种抢播植物的，由各级政府有关部门、电网经营企业依法予以清理，并不予支付任何费用。

　　第二十三条 架空电力线路需要跨越房屋的，按国家有关规定执行。对需要拆迁的，在拆迁公告公布后新建、改建、扩建、装修建筑物、构筑物的，均不予补偿。

　　第二十四条 关于城区电力电缆建设：

　　（一）南宁市区范围内的快速路、城市主干路、部分对城市景观有重要影响的次干路两侧的10千伏及以下电力线路原则上应采用电缆埋地敷设的形式，原有架空电力线路应配合市政建设工程同步改造为电力电缆，埋设下地；110千伏及以上的线路原则上采用架空的形式架设。

　　（二）旧城中心区主要街道应结合旧城改造及道路拓宽新建，统筹考虑开挖电力电缆管沟，电力线路逐步向地下电力电缆过渡。旧城中心区主干电网增容和配套外送工程由电网经营企业负责出资购买电气设备材料和建设安装。

　　（三）新建、改扩建城市道路建设项目中的电力电缆管沟土建部分由项目业主或其委托的单位负责建设，电气部分设备材料和安装由电网经营企业负责。管沟土建过程中，电网经营企业负责提供电缆管沟的技术支持，经电网经营企业竣工验收合格后，无偿移交电网经营企业使用。

　　第五章 组织和协调

　　第二十五条 市人民政府、各有关部门、电网经营企业组成的南宁市电网建设协调领导小组，负责电网规划建设的组织、管理和协调工作，对电网规划建设的管理、推进等工作进行研究，协调解决电网规划建设中的重大问题。

　　第二十六条 针对各电压等级输变电工程项目分别成立建设协调机构，220千伏及以上工程由市人民政府组织成立协调小组；110千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县、区政府组织成立协调机构。

　　第二十七条 电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其他设施的建设发生冲突的，应按照照顾规划在先、建设在先及配套设施服从主体设施的原则协商解决。涉及拆迁、复建的具体费用，由双方按国家有关法律法规协商解决。不需拆迁、复建的，在采取防护措施后进行建设。市政工程建设影响电力设施的，在建设实施前应当与电网经营企业协商，有关拆迁、复建、采取防护措施的具体费用由建设单位与电力设施产权单位按有关规定协商确定。

　　因城市建设确需迁移、改建电力设施，并经依法确定的，电力设施产权单位应及时实施或配合实施迁移、改建。

　　第二十八条 各级人民政府及国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。造成损失的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 本办法自印发之日起施行。