中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅



遵照中央书记和国务院的指示，现将国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》转发给你们。请你们认真地检查一下这项工作的进展情况和存在的问题，务必按照1982年10月中共中央办公厅、国务院办公厅《转发＜关于落实华侨私房政策座谈
会纪要＞等3个文件》精神，于1984年上半年完成这一工作，北京市和上海市尤其要抓紧。

关于落实华侨私房政策情况的报告（1983年10月15日）
中央书记处、国务院：
1982年10，中共中央办公厅、国务院办公厅《转发＜关于落实华侨私房政策座谈会纪要＞等3个文件》（中办发〔1982〕38号文件0以来，各地房管、侨务等有关部门，在当地党委和政府领导下，共同努力，使落实华侨私房政策工作取得很大进展。
据有关的18个省、市、自治区统计，到今年4月底止，已退还“文革”中被挤占的华侨自住房89万平方米（居住面积、下同），占应退还面积的85％。福建、天津、安徽3省、市已全部退还；广西、云南、湖北、广东、山东、陕西、浙江、湖南、江苏9省、区已退还90％以上
；贵州、四川、江西、河北4省退还70～90％；上海、北京两市退还不足70％。
广东省应清退“文革”期间挤占华侨私房的任务占全国任务的35％，省委、省政府把这项工作作为落实侨务政策的大事来抓，限期在1983年底完成。全省去年退还华侨自住房82000多平方米，是历年来退房最多的一年。现全省已退还房屋347067平方米，占应退数的9
2．7％，其中有61个市、县已全部退还。福建省厦门市，去年10月前尚有178户占住华侨房屋未退，其中大部分住房在鼓浪屿，动员搬迁工作难度很大。市委第一书记强调要把这项工作作为端正党风的大事来抓。各级领导亲自过问，排除阻力，克服困难，经过两个多月扎实细致的
工作，到去年年底，被挤占房屋已全部退还。天津市在去年4月前，清退华桥私房工作比较缓慢。中办发〔1982〕38号文件下达后，市委、市政府领导下分重视，要求优先落实华侨私房政策，并拨出相当数量的新建房，专门解决占住户的搬迁问题。全市对应退房户，逐户调查，逐户
研究落实方案；对占住户做好思想工作，并解决供水、供电、入托、上学、副食供应等各种实际问题。到今年5月底，这项工作已经胜利完成。
但是，这项工作进展很不平衡。目前，全国有关省、市、自治区尚未退还的华侨自住房还有近16万平方米，其中，上海市72000平方米，北京市22000平方米，两市共占全国未退还房屋面积的59％。少数地方清退房屋工作进展不快，主要存在三方面的问题：
一、房源不够落实。北京市用专款从市开发公司购买的8万平方米落实私房政策用房，原定去年年底和今年上半年各交付使用一半。因施工进度拖延，至今只交用了43000平方米。已交用的部分，也只有14000平方米安排用于落实华侨私房政策。
上海市今年安排用于落实私房政策的16万平方米房源，由于工程质量、配套设施有问题，目前可以使用的只占44％，其余的都需要返工修补，使落实华侨私房政策工作耽误了近半年。
一些地方按规定应从现住户所在单位自建住宅中解决房源的，许多单位也未落实。
此外，用于落实华侨私房政策的房源，大部分建在市区边缘，交通不便，而被占的华侨私房地处中心，设备较好，给动员搬迁工作带来很大困难，也影响了落实华桥私房政策工作的进度。
二、对落实华侨私房政策的重要性认识不足。有些部门和单位的领导，对落实华侨私房政策的重要性缺乏足够的认识，还没有把这项工作作为贯彻执行党的侨务工作根本方针的一件大事来抓，没有把这项工作切实摆在优先地位。有些地方对这项工作措施不落实，缺乏认真的督促、检查
。
三、动员搬迁工作不够得力。一些现住户所在单位和所属系统的领导，不积极配合工作，对少数无理拒不搬迁的现住户姑息迁就，没有采取坚决果断的措施。
落实华侨私房政策，是当前落实侨务政策中一个突出的问题，它对于挽回被林彪、江青反革命集团破坏的党和政府的信誉，团结广大侨胞为80年代三大任务贡献力量，具有重要的意义，必须进一步采取有效措施，抓紧落实，否则难以按期完成任务。特别是北京、上海两市的清退房屋
工作，对完成全国落实华侨私房政策的任务，有着举足轻重的影响，更要抓紧做好这项工作。
为此，我们建议：
一、进一步加强组织领导。建议北京、上海市及尚未完成这项任务的各地党委和人民政府，进一步加强对落实华侨私房政策工作的领导，并在近期内根据中办发〔1982〕38号文件精神，对这项工作进行一次检查，对存在的问题，提出切实解决的措施。对任务繁重，进展缓慢的区
、局，要进一步做好动员工作，使他们提高认识，保证把这项工作认真抓紧抓好。
这些地方的房管、侨务部门，要把落实华侨私房政策作为重点工作来抓。落实私房政策工作的组织机构和力量，要适应工作的需要。
二、切实解决房源问题。建议各地党委和人民政府：1．责成建房单位对用于落实华侨私房政策的房屋加快施工、返修进度，尽快交付使用。2．对地段偏远的房源适当调整，把现有房源用活用好。3．要求有关部门严格按规定使用分配给落实私房政策的房屋和资金，保证重点用于落
实华侨私房政策。4．对于按规定应由现住户所在单位和系统腾退房屋的，应当采取有效措施，严格监督。对顶着不退的，上级党政领导要直接干预。
三、做好现住户的动员搬迁工作。要建立责任制，明确规定现住户所在单位和系统，必须承担动员现住户搬迁的任务。各级党组织和纪检部门要把监督党员、干部的退房，作为整顿党风的一项重要工作来抓。对个别无理取闹、拒不般迁的，可由落实私房政策部门向法院起诉，依法处理
。
以上报告，如无不妥，请批转各地参照执行。



1983年11月3日
国家环保局 公安部 等


汽车排气污染监督管理办法

（1990年8月15日，国家环境保护局、公安部、国家进出口商品检验局、中国人民解放军总后勤部、交通部、中国汽车工业总公司发布）

第一章 总 则
第一条 为加强对汽车排气污染的监督管理，防治大气污染，制定本办法。
第二条 一切生产、改装、使用、维修、进口汽车及其发动机的单位和个人，必须执行本办法。
第三条 各级人民政府的环境保护行政主管部门是对汽车排气污染实施统一监督管理的机关，指导、协调各汽车排气污染监督管理部门的工作。
各省、自治区、直辖市及省辖市人民政府的环境保护行政主管部门对其所辖地区汽车生产企业生产的汽车及其发动机产品的排气污染实施监督管理。
各级人民政府的公安交通管理部门根据国家环境保护法规对在用汽车排气污染实施具体的监督管理。
国家进出口商品检验部门及其设在各地的商检机构根据国家环境保护法规对进口汽车排气污染实施具体的监督管理。
军队车辆管理部门根据国家环境保护法规对军用车辆排气污染实施具体的监督管理。
第四条 各级人民政府的有关部门应将汽车排气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，加强汽车排气污染防治的科学研究，采取措施控制汽车排气污染，保护大气环境。
第五条 各级人民政府的汽车生产主管部门必须将汽车排气污染控制工作纳入生产建设计划，采取技术措施，将汽车及其发动机排放指标纳入产品质量指标，保证汽车及其发动机产品稳定达到国家规定的排放标准。
第六条 各级人民政府的汽车维修主管部门，必须采取有效技术措施，将排放指标纳入汽车维修质量标准，保证汽车及其发动机的维修质量稳定地达到国家规定的排放标准。
第七条 对控制汽车排气污染有贡献的单位或个人，应给予表彰、奖励。

第二章 汽车及其发动机产品的监督管理
第八条 汽车及其发动机产品生产主管部门对出厂汽车及发动机产品的排气污染，实施行业监督管理。
第九条 汽车及其发动机产品生产主管部门必须将汽车及其发动机产品排气污染指标纳入产品质量指标。汽车及其发动机生产企业必须具备出厂检验所必需的排气污染检测手段，其质量检验单位应按标准要求对出厂产品严格检验，达不到国家规定的排放标准的产品不得出厂。
第十条 汽车及其发动机新产品（不包括采用已定型的汽车底盘改装的新车）的定型，必须包括排气污染指标，并将有关资料报主管本企业的省、自治区、直辖市及省辖市的环境保护行政主管部门备案。
第十一条 汽车及其发动机产品的排放情况，应由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门认可的监督检测机构进行抽测，抽测频率每季度不得多于一次，每年不得少于两次。达不到国家规定的排放标准的产品，不得出厂。
第十二条 汽车及其发动机产品达不到或不能稳定达到国家规定的排放标准的企业，应限期稳定达到国家规定的排放标准。
第十三条 国务院有关部门或各省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业的汽车排气限期稳定达到国家规定的排放标准，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。市、县和市、县以下人民政府管辖的企业的汽车排气限期稳定达到国家规定的排放标准，由市、县人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。

第三章 在用汽车的监督管理
第十四条 在用汽车排气污染必须达到国家规定的排放标准。
第十五条 公安交通管理部门必须将汽车排气污染检验纳入初次检验、年度检验及道路行驶抽检内容。初次检验达不到国家规定的排放标准的汽车不发牌证；年检达不到国家规定的排放标准的汽车，不得继续行驶。对抽检的车辆，其排气达不到国家规定的排放标准的，由公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通管理条例》有关规定给予处罚。
第十六条 军队和人民武装警察部队车辆管理部门，必须将汽车排气污染检验纳入初次检验、年度检验及抽检内容，初次检验不合格的不发牌证，年检达不到国家规定的排放标准的汽车，不得继续行驶。
第十七条 凡年检排气合格的汽车跨省、市行驶时，所到地区不再进行抽检。
第十八条 排气污染控制装置定型投产前，必须经国家环境保护行政主管部门指定的检测机构认定，并由环境保护行政主管部门实施质量监督。
各级汽车排气污染监督管理部门，不得强制推销汽车排气污染控制装置。

第四章 汽车维修的监督管理
第十九条 汽车维修主管部门，对所维修的汽车排气污染实施行业监督管理。
第二十条 汽车维修主管部门必须将汽车排气污染指标纳入维修质量考核内容。经维修的汽车其排气必须达到国家规定的排放标准。
第二十一条 汽车维修主管部门负责组织制定防治汽车排气污染维修规范和维修质量管理人员的业务培训。
第二十二条 凡从事汽车大修、发动机总成维修的企业，必须具备符合规范的汽车排气污染检测手段，车辆维修后的排气状况必须经过自检合格方可出厂。
第二十三条 凡承担汽车排气污染控制装置的安装、更换和调整等业务的维修企业，必须经汽车维修主管部门审查核发专修许可证，并报当地环境保护行政主管部门备案。
第二十四条 市级以上环境保护行政主管部门对大修竣工、发动机总成大修及车辆排气专修出厂的汽车，进行排气污染抽测，达不到国家规定的排放标准的，不得出厂。

第五章 进口汽车监督管理
第二十五条 各级商检部门对进口汽车实施质量许可制度和法定检验。进口汽车的单位或个人必须遵守商检法规，并根据国家规定的排放标准将其纳入订货合同，排气污染达不到国家规定标准的不得进口。
第二十六条 对未将国家规定的排放标准纳入订货合同的进口汽车的单位或个人，由商检部门按《中华人民共和国进出口商品检验法》和其他法律、法规及有关规定给予处罚。

第六章 汽车排气污染检测的管理
第二十七条 公安交通管理部门汽车排气检测设备能力不能满足汽车排气年检需要的地方，由环境保护行政主管部门监测机构承担汽车排气年检工作。
第二十八条 市级以上环境保护行政主管部门对保有汽车的单位进行汽车排气污染的不定期抽检。
第二十九条 市级以上环境保护行政主管部门负责汽车排气检测仪器设备的抽检和业务指导。对不符合规范要求的检测单位和个人，环境保护行政主管部门应停止其检测工作，直到合格。
第三十条 承担汽车排气污染检测的单位必须按要求向当地环境保护行政主管部门定期报送检测的统计数据。
第三十一条 汽车排气污染的初检、年检和对汽车生产企业的抽检，按当地物价部门核定的标准收取检测工本费。对汽车排气污染的路检，对汽车保有单位的抽检以及对维修厂维修后汽车的抽检，凡不超标者不收检测费。

第七章 附 则
第三十二条 本办法所指排气污染物，包括发动机排气管废气、曲轴箱泄漏、油箱及燃料系统的燃料蒸发的排放物。
发动机排气管废气污染物排放标准已于1983年颁布，按标准规定的日期进行检测。
曲轴箱排放物测量方法及限值标准已于1989年颁布，按标准规定的日期进行检测。
油箱及燃油系统燃料蒸发污染物待排放标准颁分后，按标准规定日期进行检测。
第三十三条 本办法同样适用于摩托车排气污染监督管理。
第三十四条 本办法由国家环境保护局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
第三十六条 国务院颁布机动车船监督管理办法后，本办法即行废止。