辽宁省人大常委会


辽宁省商品质量监督条例
辽宁省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了加强对物质商品（以下简称商品）质量的监督，保护用户和消费者的合法权益，维护国家利益和社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，根据国家有关法律和法规的规定，结合我省实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例所称的商品质量，是指法律、法规、规章、标准、合同规定对商品适用、安全和其他特性的要求。
本条例所称的商品质量监督，是指质量监督部门、质量检验机构和其他有商品质量监督权限的部门，依据有关法律、法规、规章、标准、合同的规定，对商品质量实施的检查、检验，对违反本条例行为的处理，对商品质量争议的调解或仲裁。
第三条 凡在我省境内生产或经销商品的单位和个人（以下简称生产者、经销者），均应遵守本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）、自治县技术监督主管部门是同级人民政府商品质量监督工作的行政主管部门，统一管理和组织协调本行政区的商品质量监督工作。
工商、商检、卫生、医药、劳动等行政管理部门依照有关法律、法规、规章规定的权限，负责有关商品质量的监督工作。
消费者协会（委员会）依照有关法规的规定，对商品质量进行社会监督。
第五条 任何单位和个人都有权检举、揭发违反本条例的行为。

第二章 商品质量责任
第六条 生产者生产的商品必须保证质量，在生产过程中造成的商品质量问题，由生产者承担责任。
第七条 生产者经销的商品，必须符合下列要求：
（一）符合有关质量要求，并有检验机构或检验人员签证的商品检验合格证；
（二）按有关规定用中文标明商品名称、生产厂名和厂址，并按照不同商品的特点，根据需要分别标明规格、等级、主要质量指标、使用期限、标准编号、生产批号、生产日期，附有与商品质量特性相符的中文说明书；
（三）实行生产许可证制度的商品，应有许可证标记和编号、批准日期、有效期限；
（四）剧毒、易燃、易爆等商品，在内外包装上必须有明显的指示标志和储运注意事项；
（五）使用情况复杂或使用不当易造成商品本身损坏或可能危及人身、财产安全的商品，应有中文警示说明。
第八条 达不到有关标准规定等级，仍有使用价值的商品，必须在商品和包装上标明显著的“处理品”（含副品、等外品）字样。
违反强制性标准和国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的商品，不得以处理品进行销售。
第九条 商品的仓储、运输应保证质量。在仓储、运输过程中发生的质量问题，按法律、法规、规章、标准和合同的规定处理。
第十条 经销者经销的商品必须符合本条例第七条规定的要求。
经销者不得经销下列伪劣商品：
（一）过期、失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）冒用厂名、商标、优质标志、认证标志或伪造许可证标志的；
（五）掺杂使假、以次充好或以旧充新的；
（六）国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。
第十一条 经销者在进货时，应对商品质量进行验收，并对其经销的商品质量负责。
第十二条 经销者销售商品，必须按有关规定或与用户、消费者的约定，负责包修、包换、包退。
第十三条 由于商品质量原因给用户或消费者造成人身损害和经济损失，经销者应承担赔偿责任。
确属生产、储存、运输等方面原因造成商品质量问题的，由经销者先行赔偿，经销者可向有关责任方索赔。
第十四条 在出租柜台、场地销售的商品，其质量责任由承租方承担，出租方承担连带责任。
第十五条 任何单位和个人不得用虚假商品广告欺骗、坑害用户和消费者。

第三章 商品质量监督
第十六条 技术监督部门单独或会同工商行政管理部门、行业主管部门、企业主管部门，对商品质量进行监督和检验，技术监督部门授权的检验机构和其它法定检验机构负责商品质量检验工作。
第十七条 商品质量监督和检验，必须依据该商品所执行的标准、合同的规定以及商品说明书标明的质量指标。
第十八条 商品质量监督和检验人员必须按规定的程序执行公务，出示行政执法证件。
第十九条 被检者必须如实提供商品的样品和有关资料，并为检查和检验工作提供方便。
按合同规定或企业标准生产的商品，应同时提供合同规定的质量指标或企业标准文本。
第二十条 商品质量监督和检验人员抽取样品的数量、技术方法按有关规定执行，检验后应及时将检验结果通知被检者。
商品质量监督和检验人员对同一批商品，不得重复检验。被检者凭商品检验证明，有权拒绝重复检验。
第二十一条 商品质量监督和检验人员发现危及人身、财产安全和人体健康的商品，应及时封存处理。
第二十二条 商品质量监督和检验人员，对涉及被检者的专利和专有技术的有关资料，应予以保密，不得泄露。
第二十三条 被检者对商品检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起十五日内，向下达检验报告的技术监督部门或上一级技术监督部门申请复验。

第四章 商品质量争议的调解和仲裁
第二十四条 对商品质量发生争议的，当事人应及时进行协商解决；协商不成时，应向技术监督部门申请调解或仲裁，也可依法向人民法院起诉。
第二十五条 商品质量争议的调解或仲裁，须从当事人知道或应当知道其合法权益受损害之日起一年内提出。
第二十六条 商品质量争议的当事人必须如实向技术监督部门提供有关商品质量争议的情况、资料和必要的工作条件。
第二十七条 商品质量争议的当事人对商品质量仲裁结论有异议的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 对执行本条例有下列成绩之一的单位或个人，由人民政府或有关部门给予表扬或奖励：
（一）在商品质量监督工作中有显著成绩的；
（二）协助质量监督部门搞好商品质量监督事迹突出的；
（三）检举揭发经销者利用假冒伪劣商品欺骗坑害消费者利益成绩突出的；
（四）在其它方面作出突出成绩的。
第二十九条 对违反本条例第六条规定的，根据情节轻重，分别责令其限期改进、停止生产或销售。
第三十条 对违反本条例第七条、第八条第一款、第十条第一款规定的，责令其限期改正，没收非法收入；拒不改正的，处以相当于非法收入15％至20％的罚款；也可对有关责任者处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十一条 对违反本条例第八条第二款规定的，按有关法律、法规的规定处理。
第三十二条 对违反本条例第十条第二款规定的，根据情节轻重，责令其停止生产或销售；限期追回已售出的商品，监督销毁商品；没收非法收入，处以该批商品货值金额二倍以上四倍以下的罚款；对有关责任者处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 对违反本条例第十二条规定的，责令其立即改正，拒不改正的，处以该商品货值金额一倍的罚款。
第三十四条 对违反本条例第十三条规定的，除责令其赔偿损失外，可根据情节轻重，处以该商品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 对违反本条例第十五条规定的，按《广告管理条例》的有关规定处理。
第三十六条 对违反本条例第十九条规定的，责令其停止销售，处以该批商品货值金额10％至20％的罚款。
第三十七条 对由于商品质量原因造成用户或消费者人身伤亡、财产损失触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 本条例规定的行政处罚，除国家另有规定外，由技术监督部门依据法定的权限决定，但对同一违法行为不得重复处罚。
罚没款全部上缴同级财政。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院
起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四十条 商品质量监督和检验人员玩忽职守、违法失职、徇私舞弊的，由其主管部门或所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例应用中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1991年9月24日
监察部


监察部关于执行《中华人民共和国行政监察条例》若干问题的解答
1992年7月4日，监察部

一、关于监察对象的范围问题
《行政监察条例》第二条对监察对象的范围做了原则规定，即“国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员”。执行中需明确以下问题：
1．“国家行政机关工作人员”，是指各级国家行政机关中经选举、任命等法定方式，担任行政职务，行使行政管理职权的工作人员。
国家行政机关中的工勤人员，协助国家行政机关进行行政管理活动的行政编制以外的人员不属于监察对象的范围。
2．“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业（包括中外合资、合作经营企业）、事业单位中由国家行政机关依法直接委托（委派）、招聘的人员，以及由民主选举产生经国家行政机关批准从事公务的人员。
二、关于上级监察机关对下级监察机关如何实行领导的问题 《行政监察条例》第三条规定，监察机关实行双重领导体制，下级监察机关在业务上接受上级监察机关领导。根据这一规定和监察工作的实践，上级监察机关对下级监察机关的领导主要包括：
1．部署安排工作，起草有关法规，制定工作方针、政策及规章，进行宏观指导。
2．检查工作情况，总结推广经验，解决存在的问题。
3．监督、指导下级监察机关依法履行职权。
4．审核下级监察机关负责人的任免、调动。
5．交办或者指导办理监察事项。
6．协调所辖监察机关之间的工作关系。
7．对下级监察机关的队伍建设进行指导。
8．必要时办理下级监察机关管辖范围内的事项。
三、关于上级监察机关“必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项”的规定如何适用的问题
《行政监察条例》第十八条规定的上级监察机关在必要时可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项，主要是指以下三种情况：
1．上级监察机关认为在其所辖地区有重大影响或者有普遍意义的监察事项。
2．上级监察机关认为下级监察机关不便办理的重要、复杂的监察事项，以及由下级监察机关办理可能会影响公正处理的监察事项。
3．领导机关指定由上级监察机关直接办理的监察事项。
四、关于监察机关根据《行政监察条例》第二十三条、第二十四条规定，提出监察建议，作出监察决定时必须符合哪些条件的问题
监察机关根据《行政监察条例》第二十三条、第二十四条规定提出监察建议、作出监察决定时必须符合以下条件：
1．监察建议和监察决定必须是在检查、调查之后，根据检查、调查的结果提出或者作出的。在检查、调查过程中，为方便工作需要采取某些措施所形成的决定或者建议，不论采用何种形式均不属于监察决定或者监察建议。
2．监察建议和监察决定具有行政强制力，其适用范围必须是作出该项建议或者决定的监察机关所管辖的部门和人员。监察机关对党的纪律检查机关、司法机关等不属于监察机关管辖范围的部门及其人员，不能作出监察决定；对上述部门所提出的建议，如追究有关人员责任的建议属于工作建议的范畴，不同于监察建议，不具有约束力。
3．监察决定的事项是监察机关在职权范围内可以直接作出决定的事项。监察建议的事项是监察机关按照其权限不能直接决定、或者监察机关虽然有权直接决定，但以提出监察建议的方式更为适宜的事项。
4．监察建议和监察决定的内容必须是属于接受该建议或者决定的部门和人员职责范围内的事项。
五、关于对《行政监察条例》第二十三条第三项规定如何适用的问题
《行政监察条例》第二十三条第三项所“录用、任免、奖惩决定明显不适当的”主要是指以下几种情况：
1．被录用、任命人员德才明显不符合所任职务的要求。
2．超越权限作出录用、任免和奖惩决定。
3．违反法定程序作出录用、任免和奖惩决定。
4．惩戒畸轻畸重以及违反规定予以奖励。
5．其他不符合法律、法规和政策规定的情况。
六、关于《行政监察条例》第二十四条第三项规定应如何适用的问题
《行政监察条例》第二十四条规定，监察机关根据检查、调查的结果，对于“已经给国家利益和公民的合法权益造成损害，需要采取补救措施的”，可以作出监察决定。所称“补救措施”，是指为了及时弥补或者减少因失职或者行使职权不当给国家利益和公民合法权益造成的损害所采
取的相应处理办法。“补救措施”主要有消除影响、恢复名誉；赔礼道歉、承认错误；经济赔偿以及其他需要采取的措施。
七、关于对《行政监察条例》第二十八条规定如何适用的问题
《行政监察条例》第二十八条规定的“监察机关在查办案件中，必要时可以提请公安机关予以协助”所称“必要时”主要指以下几种情况：
1．为查清事实和取得证据，需要对同案的或者与案件直接有关监察机关管辖范围以外的人员进行询问遇到阻碍时。
2．为查清事实和取得证据，需要向公安机关羁押的人犯或者收容审查人员调查取证时。
3．认为与查办的案件直接有关的人员出境可能对国家安全造成危害或者给国家利益造成损失，需要不批准其出境或者阻止其出境时。
4．需要解决与审查和判断证据有关的技术鉴定问题时。
5．遇有拒绝、阻碍监察人员依法执行职务，围攻、殴打、威胁监察人员和检举人、证人，扰乱监察机关正常工作秩序以及冲击监察机关的情况，需要及时制止时。
其他需要公安机关协助的，监察机关也可以提请公安机关予以协助。