国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖罚没收入管理的通知
国家烟草专卖局
国烟财〔2001〕499号
国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖罚没收入管理的通知
各省、自治区、直辖市及深圳、大连市烟草专卖局（公司）：
据了解，目前部分地方烟草专卖罚没收入财务管理混乱。为进一步严肃财经纪律，加强对烟草专卖罚没收入的管理，现将有关问题通知如下：
各级烟草专卖局（公司）应严格遵守财经纪律，认真贯彻执行《会计法》，加强对烟草专卖罚没收入的管理。烟草专卖罚没收入必须按照规定及时足额上缴国库，不得拖延或截留坐支，更不得违规私设“小金库”。今年四季度，国家局将对专卖罚没收入进行专项审计，请各单位认真预先做好自查自纠。
为规范核算，各级烟草专卖局（公司）收到财政部门返还的罚没收入补贴，应一律计入补贴收入，不得在往来款项等科目中核算，其帐务处理为：借记“银行存款”，贷记“补贴收入—烟草专卖罚没收入”。对办案费用补助等开支和拨领程序，要严格按照财政部有关规定执行。审计部门对其要加强监督管理。
二○○一年八月三十日
鄂州市人民政府会议制度
湖北省鄂州市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《鄂州市人民政府会议制度》的通知
鄂州政办发〔2004〕89号
各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市人民政府会议制度》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年七月十三日
鄂州市人民政府会议制度
为了进一步规范市政府会议议事规则，提高市政府会议的质量和效率，根据市政府工作规则，特制定本制度：
一、市政府会议分为市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议。各种会议所承担的任务各不相同。
（一）市政府全体会议
市政府全体会议一般每半年召开一次。
1、主要任务
（1）传达和研究贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的方针、政策、重大决策；
（2）决定和部署市政府的重要工作；
（3）通报有关全市工作的重要情况；
（4）讨论其他需要由市政府全体会议决定的重要事项。
2、出席范围
市政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的负责人组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集。副秘书长、中央、省驻市和市政府直属各有关单位负责人列席会议。视情邀请市委有关部门、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、民主党派市级组织和有关新闻单位的负责人参加。
3、工作程序
（1）根据市政府常务会议确定的议题，由办公室秘书一科负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报市政府秘书长审定。
（2）会场安排及会议通知由办公室秘书一科负责落实，并将参加会议人员落实情况反馈给秘书长。
（3）会议的主题报告由政府研究室负责落实，会议签到、文字材料分发等工作由秘书一科负责，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。
（4）全体会议一般形成会议决定。决定的起草、整理由秘书一科负责，会议决定经秘书长审签后，报市长签发。
（二）市政府常务会议
市政府常务会议一般每半月举行一次，特殊情况需增加的，根据议题随时召开。
1、主要任务
（1）传达和研究贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示和决定；
（2）分析形势，讨论决定全市性的重大问题；
（3）传达和贯彻市人民代表大会及其常委会的决议；
（4）讨论报请省政府审定的重要事项；
（5）讨论通过提请市人大常委会审定的议案，讨论提请市人大常委会审议的政府工作报告和有关全市性重大问题的决策；
（6）讨论决定市政府的重要文件、规章以及各部门、各区请示的重要事项；
（7）讨论需要由市政府常务会议决定的其他事项。
2、出席范围
市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集。副秘书长、有关部门主要负责人根据议题需要列席。
3、工作程序
（1）根据议题，由秘书一科负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员，报市政府秘书长审定。
（2）秘书一科负责会议通知，各部门应严格按通知要求安排参加会议人员，未经市政府办公室同意，不得增加与会人员。
（3）参加会议的有关部门，要按照会议通知要求，认真准备提交会议讨论研究的材料，并于会前３天送办公室秘书一科。
（4）办公室秘书一科负责会议签到、材料分发等工作，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。
（5）有关部门向会议汇报问题，应简明扼要。汇报人发言未经会议主持人同意，一般不超过15分钟，其他补充发言一般不超过10分钟。
（6）严格执行会议纪律。会议决定和需要传达的事项，以正式文件或会议纪要为准，并按规定的范围传达。市政府领导同志在会上的发言和插话，未经同意，不得传达、扩散。对会议讨论的文件要注意保管，对标有“绝密”或“会后收回”字样的文件，会后即退会议工作人员。与会人员不得在会场使用移动电话。
（7）每次会议原则上都要编发纪要，由办公室秘书一科负责。会议纪要应完整、准确地反映会议议定的内容，力求观点鲜明，层次清楚，文字简洁；经整理，一般应在会后３天内完成纪要初稿，经分管秘书长审阅后，送市政府秘书长审签，秘书长根据情况呈市长或副市长签发，时间不超过一周。
（8）凡会议决定的事项，有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向市政府办公室报告。市政府办公室督查室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
（三）市长办公会议
市长办公会议根据需要不定期召开。
1、主要任务
（1）传达和贯彻落实国务院、省委、省政府、市委需要在全市或相当范围执行的全局性工作会议精神；
（2）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；
（3）研究市政府主持召开的全市性重要会议的准备事项；
（4）研究提交市政府全体会议、市政府常务会议讨论的事项；
（5）听取市政府领导重要的出国访问或赴外地考察情况汇报；
（6）研究向来市视察的省委、省政府领导或省政府有关部门负责人汇报工作等有关事项；
（7）研究市政府日常工作中的其他重要问题。
2、出席范围
市长办公会议由市长及相关的副市长、秘书长、副秘书长、市政府有关工作部门负责人出席，由市长或市长委托主持工作的副市长主持召开。
3、工作程序
市长办公会议工作程序按市政府常务会议工作程序执行。
（四）市政府专题会议
市政府专题会议根据需要不定期召开。
1、主要任务
（1）研究处理属于副市长分管职责范围、需要统筹协调的某一业务事项；
（2）研究处理属于市政府既定工作安排、需要组织实施的某一业务事项；
（3）研究处理某一全市性重要活动的协调实施事项；
（4）研究处理某一具体问题的协调实施事项；
（5）研究某一突发事件的处理意见；
（6）其他需要研究处理的市政府日常工作中的具体业务事项。
2、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长、秘书长委托副秘书长主持召开，根据会议内容，分别召集有关部门负责人出席。
3、工作程序
（1）根据市长、副市长确定的议题，由办公室相关科室负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报市政府分管秘书长审定。
（2）会务，包括会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等，均由办公室相关科室负责落实。
（3）会议纪要的起草、整理由办公室相关科室负责，送会议主持人签发。
（4）凡会议决定的事项，有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向市政府办公室报告。市政府办公室督查室及相关科室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
二、市政府会议应本着精简高效的原则，能由分管副市长研究解决或副市长之间协商解决的议题，则不必交市政府各种会议讨论。
提交会议讨论研究的事项，凡内容涉及其他部门单位的，应在会前与相关的部门单位进行协商。经协商意见仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实报告。需市政府秘书长、副秘书长协调的问题，有关部门应及时书面向市政府办公室报告，由分管秘书长主持召开协调会。对应事先协调而未协调的事项，不安排讨论研究；经协调意见仍不一致的，不安排上会研究。
三、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议一般不讨论有关人事调配、资金调度问题，其有关的人事、资金问题由相关专题会议另行研究。
四、市政府全体会议应提前一周发出会议通知；市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议至少应提前一天发出会议通知。会议通知必须告知会议内容和相关议题，同时告知相关单位作好发言准备。参加会议的同志必须是会议通知中要求的市政府组成人员或有关部门的主要负责同志，不得由副职或助手顶替会议。各部门主要负责同志除确因出国或在市外开会等原因外，必须参加会议，不能与会的必须向市长或分管副市长请假，并报会议组织部门（科室）备案。
五、各部门向市政府会议汇报问题，要有简明扼要的汇报材料（一般不超过3000字）。汇报内容要有针对性，所提意见必须附有上级政府或部门的政策法规等刚性规定，做到明确具体，依据充分，背景清楚，需要解决的问题应有可供选择的若干方案，重大问题还要附专家咨询意见。各部门汇报材料应在会前一周报市政府办公室，各分管副秘书长和分管科室对汇报材料要严格审核把关，不合要求的退回重报。由分管副市长审核后方能确定是否提交会议讨论研究。对经过办公室审核非涉密会议材料，汇报单位要提前分发各相关部门，以利有关部门准备意见。
六、市政府及各部门召开的全市性会议，应向市政府正式行文请示，要按照精简高效的原则控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开。