近日,有媒体报道,“两会”将至,百余位同性恋者的父母致信全国人大代表,呼吁尽早修改婚姻法,实现同性恋情侣的婚姻权利。此消息一出就有评论者跟进支持,认为法律应当赋予同性恋者结婚的权利。
看到持此类观点的人如此之多,而且敢于公开表达自己的意见,让人欣慰。我们的社会真是越来越开放,也越来越包容了,只有社会中更多的人保持如此的心态,才能杜绝一切由于歧视而带来的野蛮和不公正。但是,要不要以立法的形式保护同性恋者的婚姻权利,这倒是一个需要冷静和理性思考的问题,这里最重要的一点是我们要对法律有一个清醒的认识,要明白法律究竟是什么。
首先,我们得承认,随着社会的文明进步,同性恋者的生存环境越来越宽松,两个同性者相爱,长期同居,只要不影响到他人权利的实现,一般不会有太大的压力,除非是来自他们的父母。但是从这些致信全国人大的家长们来看,这种压力也会不断减小。那么,既然社会已经很宽容了,为什么同性恋者还会要求结婚呢?这是由于婚姻法所调节的社会关系决定的。
虽然婚姻的产生是源于双方的感情,但是婚姻法从来不管感情的事,婚姻法调节的是婚姻关系中当事人的权利与义务。比如家庭财产问题、子女父母的抚养和赡养问题等。同性恋者要求结婚,他们要求的并不仅仅是社会的宽容,而是要求法律解决在他们长期同居过程中所产生的权利义务关系。同性恋者的关系和异性恋没有什么区别,有好的时候也会有感情破裂的时候,一旦分手就会有财产纠纷,而且他们希望能够领养子女,希望能够保证相互尽到义务,比如生病住院时为对方签字等。这些要求都并不过分,是所有长期生活在一起的人都渴望得到的保证。
这些东西法律可以给,因为这些并不损害任何第三人的权利,但是问题并不那么简单。我们首先要明白法律不是天上掉下来的,法律是建立在整个社会文化基础上的,换言之,法律是一种社会文化现象,它不可能超越社会文化而独立存在,或者先于社会文化而存在。
我们的社会确实对同性恋有了很大的包容,但是什么叫包容,包容是多数人对少数人的一种非歧视性的态度,包容的是一种非主流的事物。千百年来,无论是中国还是世界,同性恋都是一种社会主流文化的禁忌,人们可以做到承认并尊重同性恋者,但还没有到把同性恋作为一种爱情去公开颂扬的地步,这就是禁忌的含义。
著名华人导演李安拍摄了讲述同性爱情故事的《断臂山》,并因此而荣获了奥斯卡奖。于是有人就认为同性恋不再是文化禁忌,但是恰恰相反,《断臂山》正是李安站在先锋主义立场上对禁忌文化的一种描述,它正说明了同性恋是禁忌。禁忌并不是法律,触犯了禁忌也并不是触犯了法律,但是禁忌作为一种文化力量,它的影响是无形的,往往比法律更强大。
世界上确实有一些国家在法律上承认同性婚姻,但这毕竟是少数和个别的国家,大多数国家还不愿意以法律去挑战文化的禁忌。其原因就在于法律是文化的产物,而不是反过来文化是法律的产物。
现代社会强调民主法治,法律在国家的地位空前提升,这很容易让一些人产生法律可以战胜一切的错觉,其实法律的力量也是有限的。如果我们坚持认为法律可以改造文化、塑造文化的话,那我们真的高估了法律,患上了法律幼稚病。
事实上,我们不能抱着一种看时尚秀的心态来看待法律,逼着法律去赶潮流,只要是前卫的、新潮的、流行的、热闹的,或者是能让人们“嗨”起来的东西,就都要求法律去接受、去规范、去管理,这是违反法律基本常识的态度。法律在某种程度上代表了社会保守的一部分,适度超前是先驱,过度超前法律就会成为先烈。时尚有权挑战社会主流文化,但法律永远植根于社会主流文化。
最后回到同性恋者婚姻合法化的问题上来,前文已经说了,他们的要求是合理的,在法律上也不存在什么根本性的难题,但是我们只能把这个问题留给时间,让时间来解决。文化是在不断演变、发展和进步的,我们相信在文化演进的历史长河中,一些不合时宜的观念会自我修正、自我颠覆。
绍兴市船舶修造行业管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕91号
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绍兴市船舶修造行业管理办法
印发《绍兴市船舶修造行业管理办法》的通知
绍市府发[１９９５]９１号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市船舶修造行业管理办法》，请贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年十月二十四日
绍兴市船舶修造行业管理办法
第一条 为了加强船舶修造行业的管理，保证船舶设计、建造和修理的质量，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在绍兴市行政区域内从事船舶设计、建造和修理的单位（包括国有、集体、私营、股份制和个体经营），都必须遵守本办法。
第三条 绍兴市交通局是全市船舶修造行业的主管机关。
市、县（市、越城）船舶检验机构具体负责船舶修造行业的监督管理。
县（市）交通局负责监督、协调当地船舶检验机构对船舶修造行业的管理工作。
第四条 船舶检验机构履行下列管理职责：
(一)贯彻执行国家有关船舶修造行业法规、规章和政策；
(二)拟订船舶修造行业的发展规划；
(三)负责审查船舶设计图纸，对船舶修造质量进行监督检验；
(四)引导船舶修造企业间的经济技术协作，组织力量进行技术攻关，促进船舶修造术进步和船舶修造行业的发展；
(五)负责对船舶修造单位生产技术条件的认可、定级和后期管理；
(六)负责对专业技术人员的培训和考核；
(七)负责对有关修造纠纷进行调解；
(八)为船舶修造单位提供行业服务；
(九)负责对本办法的执行情况进行监督检查。
第五条 从事船舶建造、修理的单位，必须同时具备下列条件：
(一)有固定的船舶修造专业技术人员，有一支相适应的技术工人队伍；
(二)具备与生产规模相适应的生产设备、工艺装备、计量和检测手段；
(三)有固定的生产施工场所和与生产规模相适应的流动资金；
(四)具备法律、法规、规章规定的其它条件。
第六条 船舶建造修理单位的级别，按其规模、技术条件和生产能力划分为甲、乙、丙、丁四个等级，分别领取不同级别的《船舶设计证书》、《船舶建造证书》、《船舶修理证书》。持有证书的单位，方能承接按证书规定的船舶设计、建造或修理业务。
第七条 船舶建造单位按照专业分工、合理设置原则，应配备与之相适应的工程技术人员。
船舶修理单位按其修理规模、修理能力以及技术难易程度应配备相应的工程技术人员。
船舶修造单位还必须按修造规模，配备一定数量的持证船舶焊工。
第八条 凡申请从事船舶修造业务的单位，必须办妥以下手续，方可开业：
(一)单位持主管部门（个人持所在地乡镇人民政府或街道办事处）的批件，向所在地县（市、越城）船舶检验机构提出申请，接受申请的船检机构应在七日内提出处理意见，转报市船舶检验机构审核。
(二)市船舶检验机构应在三十日内提出审核意见，具备条件的，分别发给《船舶设计证书》或《船舶建造证书》或《船舶修理证书》。不具备规定条件的，应向其说明理由。
(三)申请者持《船舶设计证书》或《船舶建造证书》或《船舶修理证书》和有关文件，向工商行政管理部门办理工商登记，向税务机关办理税务登记。
第九条 船舶修造单位的合并、分立或停业，应当按照本办法第八条规定的程序，重新确认和换发有关证书，进行变更或注销登记，需要变更经营地点或经营范围的，应向原发证机关办理变更登记手续。需转产或停业的，应事先向船舶检验机构提出申请，缴回《船舶设计证书》或《船舶建造证书》、《船舶修理证书》，并向税务机关缴清税款，由工商行管理部门变更或注销营业执照。
第十条 本办法颁布前已经开业的修造单位，应在本办法实施后三个月内向当地县（市、越城）船舶检验机构进行登记，经审核符合条件的，由市船舶检验机构发给《船舶设计证书》或《船舶建造证书》或《船舶修理证书》；不符合条件的，限期整改，逾期仍不符合条件的，责令停业；规定期限内不申报登记手续的，视为歇业，工商行政管理部门应注销其营业执照。
第十一条 船舶修造单位必须按照国家有关船舶设计、建造和修理的技术规范、标准进行设计或修造。
第十二条 船舶修造单位承接船舶的建造、改建、修理业务时，不得擅自修改已审核批准的原设计图纸和技术文件，需修改的，必须按照有关规定报经船检机构批准。因擅自修改图纸导致船舶修造质量下降或给船舶所有人造成经济损失的，应予以赔偿。
第十三条 船舶所有人可以向承造单位指派驻厂监造人员，驻厂监造人员应协助和监督承造单位严格按图施工，对施工质量不符合设计图纸和技术规范的，有权向承造单位提出返工和改进要求，并向负责执行检验的船舶机构报告。
第十四条 船舶修造单位必须建立和健全设计、修造管理制度，落实车间、班组和质量检验人员的责任制，保障修造质量达到设计和有关技术规范的要求。
船舶修造单位应向市、县（市、越城）船舶检验机构定期报送有关业务报表。
第十五条 市船舶检验机构每年对船舶修造单位进行等级审验，不具备原定等级条件的，按其实际具备的条件重新确定设计和修造等级；低等级的单位经审核具备高等级条件的给予升级。
第十六条 船舶修造单位制造、改造和修理船舶，必须向市、县（市、越城）船舶检验机构申请检验并按程序报检。经检验符合国家法规、规范要求的修造船舶，由船检机构签发有关检验报告、证书。
第十七条 各级船舶检验机构应当组织技术培训，开展技术评审，交流经验，促进船舶修造业技术进步。
第十八条 船舶检验机构可根据国家有关规定向船舶修造单位收取检验费和管理费。
第十九条 违反本办法的，可依照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》的规定进行处罚。
第二十条 船舶检验机构及其工作人员应忠于职守、谦洁奉公、秉公执法，玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私者，其所在单位或其上级主管部门应追究其行政责任；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十一条 本办法由绍兴市交通局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于加大闲置土地处置力度的通知
国土资源部
关于加大闲置土地处置力度的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：
近年来，各地积极贯彻落实国家加强土地调控的一系列政策措施，取得了明显成效。但是，在一些地方、部分行业特别是房地产开发领域土地闲置问题突出，处置不力，直接影响了土地调控的效果。为严格执行闲置土地处置有关规定，加大处置力度，现就有关问题通知如下：
一、各地要严格按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）有关闲置土地处置的规定，加快处置利用闲置土地。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的百分之二十征收；依法可以无偿收回的，坚决无偿收回。对于违法审批而造成土地闲置的，要在2007年年底前完成清退。能够恢复耕种的要恢复耕种，不能恢复耕种的纳入政府土地储备，优先安排开发利用。
二、实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。
三、合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。未按建设用地使用权出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用证书，也不得按土地价款缴纳比例分期发放土地使用证书。
四、各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要结合实际，切实加强本地区闲置土地处置工作的监督、检查和指导，严格落实闲置土地处置的有关规定，注意推广借鉴广东省东莞市处置盘活闲置土地经验，加大闲置土地处置力度，坚决维护土地市场的健康稳定发展。要立即采取有效措施，组织力量，集中开展闲置土地专项清理处置，并于2008年6月底前，将闲置土地清理处置情况报部。
国土资源部
二００七年九月八日