福建省福州市人大常委会


福州市中级人民法院关于实施依法治市决议的方案
福州市人民代表大会常务委员会



（1998年10月30日福州市第十一届人大常委会第六次会议批准）


为贯彻执行党的依法治国基本方略，发挥人民法院审判职能作用，根据《中共福州市委关于实行依法治市的决定》精神，依照《福州市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议》，结合我市法院实际，制定本实施方案。
一、树立实施依法治市工作指导思想，明确法院目标任务。
（一）全市两级人民法院担负着依法打击犯罪、保护人民、调节关系、制裁违法、保护合法、维护稳定、促进发展的神圣职责，是依法治国方略在我市区域具体实施的职能部门。因此，在实施依法治市中必须高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针，忠实履行宪法和法律，
按照市委、市人大依法治市决定、决议，围绕经济建设中心，立足省会城市实际，努力深化法院改革，全面加强审判工作和队伍建设、严肃执法、公正裁判，促进我市民主法制建设，为福州创造良好的法治秩序，提供有力司法保障和优质司法服务。
（二）全市两级人民法院必须提高新时期参与实施依法治市工作重要性的认识，明确本部门目标和任务，增强做好依法治市工作的主动性、自觉性和紧迫性。要以树立司法公正为目标，进一步采取积极有效措施，切实达到审判职能充分发挥，各项工作全面发展，司法改革不断深代，监
督管理制度健全完善，队伍素质明显增强，执法水平日益提高，从现在起逐步建成与中国特色法律体系相适应的公开、公正、高效、廉洁的现代司法运行机制。
二、充分发挥审判职能作用，加大参与依法治市力度。
（三）全市两级法院要始终增强维护大局和稳定的意识，以高度的政治责任感，积极参与依法治市。充分发挥审判职能，切实把依法治市决定、决议精神贯彻落实到法院各项工作的实处，更好地服务大局，增强法治，保障我市国民经济可持续发展和社会稳定。
（四）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会稳定。正确实施刑事诉讼法和刑法，严厉惩处各种刑事犯罪活动。坚持严打方针，重点打击严重危害社会治安的暴力犯罪、涉枪犯罪、走私犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的犯罪和多发性犯罪，坚决扫除危害社会主义精神文明建设的社会丑恶现象
。依法严惩贪污、贿赂犯罪和破坏社会主义经济秩序的犯罪，特别是发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的经济犯罪和徇私舞弊犯罪活动。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，积极开展少年庭审判工作，加强对在押服刑人员进行认罪服法教育，依法减刑、假
释，经常对判处“缓、管、免”刑人员和“两劳”释解人员的回访帮教，巩固办案成果。充分利用反面教材作用，以案释法，震慑违法犯罪分子，鼓舞人民群众同违法犯罪行为作斗争，推进社会治安综合治理。
（五）妥善处理民事、经济纠纷案件，保障合法权益。依法审理各类合同纠纷案件，尊重当事人约定，保护公平交易和安全；及时妥善处理婚姻家庭、债务、房屋、劳动争议等民事纠纷案件，多做服判息诉工作，消除社会矛盾，增进人民内部团结。
（六）加强对发生在改革开放和经济发展中涉讼的热点、难点案件和新型案件的审理，维护社会主义市场经济秩序。正确处理涉及国有企业改革的案件，保障和促进现代企业制度的建立和发展。积极稳妥地审理各类金融案件，防范金融风险、保障金融正常运行。加大审理知识产权案件
力度，促进知识经济形成和科技兴市战略实施。认真审理涉农案件，严厉制裁坑农害农等违法犯罪行为；依法保障以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经济体制的长期稳定，保护农民合法权益，促进农业及农村经济的改革与发展。妥善审理好涉外、涉侨、涉港澳、涉台的纠纷案件
，依法保护在榕外籍（外地区）人士的合法权益，促进祖国和平统一大业和对外开放及外向型经济的发展。
（七）认真稳妥行政案件，促进依法行政。坚持行政讼诉法规定的立案条件，依法受理各类行政诉讼案件，切实保护当事人的诉权；围绕查具体行政行为合法性这个关键环节，落实被告的举证责任，维护和监督行政机关依法行使职权，保护行政相对人合法权益。切实贯彻国家赔偿法，
进一步加强国家赔偿审判工作，有效地保护赔偿请求人的合法权益。
（八）切实抓好执行工作，保证生效的法律文书得到严格履行。密切与有关部门的配合，做到疏导教育与依法强制执行相结合，抓紧清理未结执行案件，同时搞好委托案件的执行。严格执行法律，坚持文明执法，严禁无管辖权办案，严禁超标的查封当事人财产，严禁随意执行案外人或
者第三人财产，严禁故意久拖不执、久执难了等现象。坚决克服和反对地方和部门保护主义，维护国家法制的统一和尊严。
（九）大力加强人民法庭工作，发挥前沿阵地作用。全市58个人民法庭主要派设在农村基层，与群众接触最频繁，承担着审理占全市70％左右案件的工作，是人民法院实施依法治市、参与综治的前沿阵地和工作基础，作用重大。要大力加强人民法庭建设，切实发挥其“保一方平安
，护万家和睦、促进经济发展”的积极作用，为基层的法治与综合治理服务。
三、坚持严肃执法，确保司法公正高效。
（十）全市两级法院要围绕严肃执法、确保司法公正这一核心，精心构筑“铁案”工程。通过法院改革，从制度上建立、实行能够保证依法独立公正行使审判权的高效运行机制。要坚持“以事实为根据、以法律为准绳”原则，坚持法律面前人人平等原则，坚持从有利于生产力发展、有
利于综合国力增强、有利于人民生活水平提高的原则出发，注重办案的政治、法律和社会效果相统一。推行以公开审判为重心的庭审方式改革，严格执行程序法和实体法，切实保障诉讼参与人依法行使诉讼权利，排除各种干扰和阻力，力求把每一起案件办成事实清楚、证据确凿、裁判公正
，经得起检验的“铁案”。
（十一）坚持公开审判原则，以公开保证公正。除涉及国家秘密、个人稳私、未成年人犯罪和法律另有规定外，一切案件都要公开开庭审理。所有案件的审判都应当在法庭或法律允许的场所公开进行。凡公开审理的案件，允许群众旁听，允许新闻单位按有关规定进行采访报道，增加工
作透明度，将审判活动置于人民群众监督之下。
（十二）强化庭审功能，提高庭审质量。将审判的重心转移到庭审上来，努力做到庭审公开、举证公开、质证公开、认证公开、说理公开。加强对当事人举证责任指导、引导，审判人员审理案件应当把重点放在审查、核实证据上，努力提高当庭认证和依法论理的水平，确保载判公正。

（十三）强化审判组织的职责，充分发挥合议庭的职能作用。合议庭和独任审判员要依法正确行使权力，严格依照程序法和实体法办案。合议庭要认真贯彻民主集中制原则，发挥集体智慧和作用，真正成为独立审判的组织。院长、审判委员会委员、庭长要加强庭前督导、庭中听审、庭
后总结指导等工作，而且要坚持深入案件实际，亲自担任审判长，多办案、办大案、办难案，确保庭审质量和效果。
（十四）坚持和完善人民陪审员制度。人民法院审判的第一审案件，特别是涉及专业性、技术性较强和影响较大的案件，可以特邀经选举产生的人民陪审员参加合议庭进行审判。人民陪审员在人民法院执行职务期间，同审判员享有同等的权利。
（十五）严格规范审判活动，促进依法有序管理。进一步健全立审分离、审执分开、审监分立制度，进一步完善办案规程，使案件审理各个环节的工作更加规范、更加科学。全面建立案件跟踪管理制度，健全案件催办、督办制度，充分动用现代化手段对办案流程进行监督。规范司法文
书的制作，注重裁判文书的依法论理性，提高裁判文书的质量。严肃庭风庭纪，规范庭容庭貌，大力推进庭审电脑记录，逐步实行庭审记录电脑化。
（十六）严格审限规定，提高办案效率。所有案件应当在法定期限内审结，有特殊情况需要延长审限的，必须依法严格审批。严禁拖延办案，贻误工作。对事实清楚、证据充分，是非责任明确的案件，能当庭裁决的，要在认定证据合法、说明理由充分的基础上当庭宣判。适用简易程序
审理的案件，应实行当庭裁决。
（十七）加强审判监督，提高监督的有效性。通过各种方式，加强上级法院对下级法院审判工作的监督和指导，发现问题及时解决，主要能过审理二审、再审案件指导下级法院提高办案质量。下级法院对上级法院作出的判决、裁定和决定，必须坚决执行；对上级法院要求查报的案件，
下级法院要严格按照要求及时查报。凡不属于适用法律上重大疑难问题的案件，一般不得请示，防止一审代二审。
（十八）建立健全办案责任制，认真实行审判人员违法审判责任追究制和司法赔偿制。根据法律规定和审判工作特点，进一步明确院长、审判委员会及其委员、庭长、合议庭及其组成人员和独任审判员在案件审理各个环节中的职责与权力，禁止任何组织和个人超越职权办案。审判人员
在审判工作中，故意违反与审判工作有关的法律、法规，或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的，应当追究违法审判责任。因违法审判对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，按照国家赔偿法应予赔偿的，及时予以赔偿。对负有责任的人员，视情节追偿部分
或全部赔偿费用。
四、努力提高队伍整体素质，树立法官良好形象。
（十九）全市两级人民法院必须认真贯彻人民法院组织法和法官法，采取切实有力的措施，努力把人民法院建设成为严肃执法、办案公正、文明廉洁、开拓进取的人民法院；把人民法官造就成为政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的人民法官。
（二十）加强思想政治工作，提高队伍政治素质。深入持久地开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线的学习教育；深入持久地开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的思想教育；深入持久地开展艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨教育；深入持久地
开展以“严格执法、热情服务”为主要内容的职业道德教育，积极引导全体干警坚定理想信念，坚定政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实从思想上解决好“为谁执法、为谁服务”的问题。通过学习教育，用科学的理论武装干警头脑，正确理解和执行法律，指导法院各项审
判工作。
（二十一）开展创建“公正文明窗口单位”活动，逐步参与社会服务联动。深入学习“漳州110”精神，下决心按规划通过三年努力，把全市法院的告申庭、人民法庭等建设成公正文明窗口和社会服务联动单位，更好地便民、利民、为民，带动法院作风建设上新台阶。
（二十二）加强队伍的廉政建设，坚决反对和防止司法腐败现象。严禁审判人员在诉讼活动中私自会见当事人及其代理人；严禁审判人员在办案中接受当事人及其代理人的请客送礼以及他们提供的吃、住和交通、通讯条件；严禁办“人情案”、“关系案”、“金钱案”。认真落实“收
支两条线”和政法机关不再从事经商活动的规定，规范财务收支行为，依法收取诉讼费用，严禁从事任何经营性活动。完善内部监督机制，建立健全严格的制约制度和行为规范，严肃查处贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊、泄露审判秘密等违法违纪问题，对违法违纪审判人员，严格按《法官
法》和《人民法院审判纪律处分办法》等有关规定进行处理，涉嫌犯罪的及时移送司法部门依法处理。坚持不懈地开展队伍教育整顿和执法检查，完善法官违法违纪投诉制度，认真办理投诉举报事项。
（二十三）加快教育培训步伐，提高队伍的业务素质。要完善法院自身教育培训机构，抓好全市法院干部教育培训规划的落实。通过多种途径加强对审判人员的业务培训，重点培养审判人员驾驭庭审活动的能力。全面提高法院队伍审判业务水平与专业学历层次。培养造就一大批高水平
、高层次、高素质的专家型法官和“一专多能”的复合型人才，形成由多种层次和知识结构合理构成的人民法官队伍。今后要多招收院校法律本科以上毕业生充实法院审判队伍，到下个世纪初，中级法院和各基层法院的法官要基本上达到法律本科以上专业水平。
（二十四）完善竞争激励机制，推进法院人事制度改革。根据法院组织法和法官法的要求，进一步完善各项法官管理制度，真正形成一个能进能出、能上能下、使优秀人才能够脱颖而出的人事管理体系。要严把“进人关”和“晋升关”，今后进人实行“逢进必考”录用制；对审判人员
职务晋升实行政绩考核和业务考试并举，竞争择优上岗。通过法官等级评定和法官法各项配套措施的实施，充分调动审判人员的积极性。对调入法院工作的人员，要实行岗前培训。对在职不适应审判工作的，要离岗培训，限期提高；对不能胜任审判工作的，要调离审判岗位。加强法院内部
的干部交流，使广大干警在不同的岗位上得到锻炼和提高。在上述工作中涉及审判人员职务任免的，要严格按法定程序办理。
五、切实加强组织领导，完善各项保障措施。
（二十五）全市两级人民法院要在同级党委领导下依法开展审判工作。认真落实党委对法院工作的部署和要求，及时主动地向党委报告贯彻实施本方案的工作情况。对工作中的重大问题、重大部署以及遇到的困难，要加强请示报告，并认真办理党委的工作批办、督查件，并及时反馈。

（二十六）自觉接受人大及其常委会的监督、检查和评议，定期向人大及其常委会报告贯彻实施本方案的情况。认真执行《福州市人民代表大会常务委员会监督司法工作办法》，积极办理人大代表提出的各项议案、建议和人大常委会的交办事项，以及督办的案件和信访件，逐一登记并
及时反馈办理情况。进一步密切与人大代表的联系，设立人民代表联络室，建立健全联系制度，并聘请部分人大代表担任执法监督员和特邀咨询员，主动邀请人大代表视察法院工作、旁听开庭庭审，及时听取各方面的意见和建议。法院工作重大情况、大案要案和人民群众反映强烈的热点、
难点问题，要及时主动向人大及其常委会报告。
（二十七）加强与人民政协等方面的联系，主动接受民主监督。建立与政协委员联系制度，经常性地通报法院工作情况，听取建议、意见，认真办理有关提案，并聘请部分政协委员担任廉政监督员。
（二十八）正确对待法律和社会监督，认真积极审理检察机关依法提出的各类抗诉案件，支持检察机关依法履行监督职责。主动接受人民群众监督和新闻舆论监督，健全完善院长、庭长接待日制度，认真听取群众意见和呼声，接受合理建议和正确批评，积极解决反映的问题，不断改进
法院工作。
（二十九）主动开展法治信息和调研活动，为强化法治建设出谋献策。两级法院和工作人员，要结合审判实践活动，以主人翁的态度，积极参与加强民主与法制的决策管理活动，通过建立法治信息报送反馈制度、法案研究制度、执法调研制度、司法建议督办书制度等，及时反映情况和
谏言献策，为促进国家和地方性立法及依法治市举措的实施提供服务。
（三十）适应审判工作发展需要，搞好审判法庭和人民法庭建设，改善信息服务和交通通讯，加强现代化办公条件建设，为公正司法提供良好的物质保证。
（三十一）加强法院宣传和法制教育工作，提高公民和法人的法治意识。按普法规划要求强化措施，广泛深入开展法制宣传教育。法院干警要在学法、守法、护法和依法办事方面起表率作用，要把法律素质作为审判机关工作人员任职的必备条件，不断提高遵守法律的自觉性和依法办事
的能力，树立司法公正的良好形象。同时通过审判活动，并积极开展庭审直播、录播工作等，运用典型案例，教育广大公民和法人知法、守法、用法，提高全社会的法律意识和法治观念。
（三十二）市中级法院成立领导小组和办事机构，加强对全市法院实施本方案的指导、督促和检查，统一对本方案涉及的内容和要求进行分解，逐一落实。中院各庭处室必须切实负起责任，指导、协调好下级法院对口庭科室的工作。两级法院要把实施本方案摆上重要议事日程，并建立
专项报告制度，采取措施，狠抓落实。
全市人民法院在落实依法治市各项任务中，必须在党委的领导和人大及其常委会的监督下，解放思想，勇于创新，大胆实践，不断开拓法院工作新局面，为促进福州市改革开放和两个文明建设，实现跨世纪发展的宏伟目标作出新贡献。



1998年10月30日
浙江省人大常委会


宁波市第十三届人大常委会第1号公告（公布《宁波市环境污染防治规定


宁波市人民代表大会常务委员会


公 告



第1号



《宁波市环境污染防治规定》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年5月25日批准，现予公布，自2007年8月1日起施行。



宁波市人民代表大会常务委员会

2007年6月13日


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市环境污染防治规定》的决定

（2007年5月25日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过的《宁波市环境污染防治规定》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。



宁波市环境污染防治规定

（2007年4月11日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2007年5月25日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）


第一条 为了防治环境污染，保护和改善环境，维护公众的环境权益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的环境污染防治活动。

海洋环境污染防治不适用本规定。

第三条 各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。

第四条 市和县（市）、区环境保护行政主管部门对本行政区域内环境污染防治实施统一监督管理。

环境保护行政主管部门可以在法定权限范围内委托其所属的环境监察机构实施行政处罚和行政强制措施。

第五条 城市管理、公安、发展和改革、规划、建设、工商行政、水利、卫生、交通、农业、渔业等行政管理部门，依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内做好环境污染防治工作。

第六条 鼓励和支持公众参与环境污染防治工作。任何单位和个人对违反环境污染防治法律、法规的行为有权进行监督和检举。

市和县（市）、区环境保护行政主管部门应当采取有效措施，保障公众的环境信息知情权，按照规定发布饮用水水源水质、城市空气质量等日常环境质量信息和突发污染事故信息，并定期公布列入环境管理重点企业名单的排污单位的主要污染物排放情况。

涉及公众重大环境权益的专项规划和建设项目，规划编制机关和建设单位应当在专项规划草案和环境影响报告书报送审批前，公开举行听证会，听取公众的意见。

第七条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，报市人民政府批准后实施。

各县（市）、区环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据市环境保护规划和相关环境保护专项规划，结合本地实际，组织编制相应规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级环境保护行政主管部门备案。

第八条 市和县（市）、区人民政府应当组织制定饮用水水源保护规划，依法划定饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，确保饮用水的清洁、安全。

禁止在饮用水水源保护区向水体排放污染物以及从事其他可能污染水体的活动。

因保护饮用水水源造成单位和个人损失的，市和县（市）、区人民政府应当依法给予补偿。

第九条 列入建设项目环境影响评价分类管理名录的建设项目（以下简称建设项目）应当按照规定执行环境影响评价制度。

建设单位应当按照规定组织编报环境影响评价文件（包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表，以下同），报有审批权的环境保护行政主管部门批准并取得环境影响评价批准文件。其中，环境影响报告书或者环境影响报告表，建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价机构编制。

建设单位应当按照环境影响评价文件及其批准文件的要求建成污染防治设施并落实其他污染防治措施。污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新编报环境影响评价文件，在取得环境影响评价批准文件后方可进行建设。

第十条 建设项目未取得环境影响评价批准文件的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设或者投入生产使用。

用于从事餐饮、娱乐、洗浴、酒吧等经营活动的建设项目，未取得环境影响评价批准文件的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

第十一条 禁止在居民住宅区新建、改建、扩建产生恶臭、异味、粉尘的项目。

禁止在城市居民住宅楼和商住楼内新建、改建、扩建产生油烟、烟尘、噪声、振动等污染的项目。

第十二条 对可能造成重大环境影响的建设项目，建设单位应当按照环境影响评价批准文件的要求，委托具有工程环境监理资质的机构实行建设项目工程环境监理，并在建设项目竣工环境保护验收时提交建设项目工程环境监理报告。

第十三条 建设项目竣工后，建设单位应当向原审批的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收，经验收合格后，建设项目方可投入生产使用。

建设项目生产负荷达不到验收要求的，经原审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门同意，可以先按实际生产负荷进行阶段性竣工验收。

环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内完成验收。

第十四条 建设项目需要进行试生产或者试运行的，建设单位应当向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门应当根据环境影响评价文件及其批准文件提出的环境保护措施落实情况，自受理申请之日起二十日内作出是否同意的审核意见，并书面通知申请人；经审核不同意的，应当说明理由。

经审核同意试生产或者试运行的，主体工程方可带负荷运行。

建设项目试生产或者试运行期间，有关污染物防治设施必须同时投入试运行，污染物排放应当符合环境保护行政主管部门的要求，并在规定期限内通过环境保护验收。

建设单位应当在建设项目试生产或者试运行期满前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。

第十五条 任何单位和个人在被环境保护行政主管部门明确告知的情况下，不得继续为未取得环境影响评价批准文件且产生污染的生产经营活动提供生产经营场所等条件。

第十六条 本市对水、大气主要污染物实行排放总量控制制度。

市环境保护行政主管部门应当根据国家和省有关规定组织拟订全市水、大气主要污染物排放总量控制方案，报市人民政府批准后实施。各县（市）、区环境保护行政主管部门应当按照全市总量控制方案制定具体实施方案。

第十七条 本市对主要污染物依法实行排污许可证管理制度。排污许可证发放的条件和程序依据国家、省有关规定执行。

在控制排污总量的前提下，本市逐步推行排污权交易制度，具体办法由市人民政府规定。

第十八条 排污单位（含个体工商户，以下同）应当保持污染物处理设施的正常使用，不得擅自拆除和闲置，并建立台帐，如实记录污染物处理设施的运行状况，使排放的污染物达到规定的排放标准。

前款规定适用于各类污水处理设施的运营管理单位。

第十九条 排污单位应当按照环境保护行政主管部门的规定安装污染物排放自动监测装置，并与环境保护行政主管部门的污染源监控中心联网。

污染物排放自动监测装置是污染物处理设施的组成部分，排污单位应当按照规定对自动监测装置进行维护和管理，保持正常运行，不得擅自拆除、闲置或者改变。

污染物排放自动监测装置正常运行时取得的数据可以作为环境保护行政主管部门监督管理的依据。

第二十条 排污单位应当加强污染物排放设施的维护和管理，不得通过排污口以外的途径排放污染物。

排污口的设置、改造应当符合规定的技术规范和标准，未经环境保护行政主管部门同意不得擅自改动或者增设。

第二十一条 排污单位排放大气污染物的，应当进行收集处理，禁止不通过排放管道无规则排放。

排污单位排放水污染物的，不得违反水污染物处理规范，采用稀释手段排放。

第二十二条 在城市噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业以及因生产工艺要求等特殊需要必须连续作业的除外。

因生产工艺要求等特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地县（市）、区环境保护行政主管部门提出书面申请，环境保护行政主管部门应当在受理申请之日起三个工作日内提出审核意见，审核同意的，施工单位应当将夜间作业有关事项公告附近居民；审核不同意的，环境保护行政主管部门应当书面说明理由。

经本级人民政府批准，环境保护行政主管部门可以在中、高考期间对产生噪声的建筑施工等作业作出禁止性规定。

第二十三条 在噪声敏感建筑物附近，进行集会、娱乐、健身等活动或者货物装卸、修理加工等作业，不得对周围环境造成噪声污染或者干扰他人正常生活。

第二十四条 农业、渔业等有关部门应当采取有效措施，加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药、农用薄膜的监督管理。
　　畜禽养殖者应当按照规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便。
　　农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，防止对土壤和农畜产品产生污染。

第二十五条 造成水体、土壤等环境严重污染的单位和个人，必须采取有效措施自行消除污染，不消除或者无能力自行消除污染的，由环境保护行政主管部门指定有关单位代为消除，消除污染产生的费用由造成污染的单位和个人承担。

第二十六条 排污单位有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期治理：

（一）无污染物收集系统或者污染物收集系统不完善的；

（二）污染物排放不能稳定达标的；

（三）污染物排放总量超过核定指标的；

（四）排放污染物对环境造成严重污染的。

限期治理期间，排污单位应当采取措施，使污染物排放符合规定的排放要求。限期治理期限届满，环境保护行政主管部门应当对排污单位的治理效果进行验收，验收不合格的，依照有关法律、法规的规定处理。

第二十七条 排污单位造成严重环境污染或者可能造成严重环境污染而继续排污的，环境保护行政主管部门经主要负责人批准，可以对排污单位的有关设施、物品予以扣押或者查封。

环境保护行政主管部门的执法人员实施扣押、查封，应当出具扣押、查封的设施、物品的清单，并制作扣押、查封笔录。清单和笔录交由当事人审核无误后签名；当事人拒绝签名的，执法人员应当在笔录中记明。

第二十八条 环境保护行政主管部门扣押、查封有关设施、物品的期限不得超过三十日；情况复杂的，经环境保护行政主管部门主要负责人批准，可以适当延长，但延长的期限最长不得超过三十日。

环境保护行政主管部门应当在扣押、查封期间作出处理决定；逾期未作出处理决定的，视为解除扣押、查封。对于不再需要扣押、查封的，环境保护行政主管部门应当立即解除扣押、查封。

对被扣押、查封的设施、物品，环境保护行政主管部门应当妥善保管，不得使用。因环境保护行政主管部门的过错造成被扣押、查封的设施、物品损毁、灭失的，环境保护行政主管部门应当依法赔偿。

第二十九条 违反本规定，法律、法规已有处罚规定的，依照法律、法规的有关规定处罚。

第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止生产使用，并可处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）未取得环境影响评价批准文件，建设项目擅自投入生产使用的；

（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化后，未重新取得环境影响评价批准文件，擅自投入生产使用的。

第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处一万元以上十万元以下罚款：

（一）排放污染物超过规定排放标准的；

（二）通过排污口以外的途径排放污染物的；

（三）不通过排放管道无规则排放大气污染物的；

（四）违反水污染物处理规范，稀释排放水污染物的。

有前款（一）、（二）、（三）项行为情节严重的，同时可以责令停产整治。

第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处一万元以上十万元以下罚款：

（一）未按要求建成污染防治设施或落实其他污染防治措施，建设项目投入生产、使用的；

（二）未经审核同意擅自投入试生产或者试运行的；

（三）擅自动用、转移被扣押或者查封的设施和物品的。

第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款：

（一）未按规定安装污染物排放自动监测装置并与监控中心联网的；

（二）不正常使用或者擅自拆除、闲置、改变污染物排放自动监测装置的；

（三）设置、改造排污口不符合规定的技术规范和标准或者擅自改动、增设排污口的；

（四）进行货物装卸、修理加工等作业造成噪声污染的。

第三十四条 违反本规定，擅自在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处二千元以上五万元以下罚款。

违反本规定，擅自拆除、闲置或者不正常使用污染物处理设施的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处五千元以上五万元以下罚款。

违反本规定，在被环境保护行政主管部门明确告知的情况下，继续为未取得环境影响评价批准文件且产生污染的生产经营活动提供生产经营场所等条件的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并可处一千元以上五千元以下罚款。

违反本规定，进行集会、娱乐、健身等活动，制造噪声，干扰他人正常生活的，由公安机关予以警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

第三十五条 违反本规定，造成污染的单位和个人拒不承担污染消除费用的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处代为处置费用一倍以上三倍以下罚款。

第三十六条 环境保护行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在环境污染防治工作中违法审批、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、不履行法定职责的，由其上级机关或者所在单位责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 本规定自2007年8月1日起施行。