海南省交通厅


琼交发[2006]40号



海南省交通厅行政许可实施程序规定

第一条 为了确保交通行政许可依法实施，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范我厅依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《交通行政许可实施程序规定》（交通部令2004年第10号），制定本办法。
第二条 本规定所称的行政许可事项，是指根据法律、法规规章规定，由省交通厅实施的交通行政许可事项。（见附表）
第三条 省交通厅设立的行政许可审批咨询大厅（以下简称审批大厅），负责受理申请行政许可事项，并统一向申请人送达办理结果。
第四条 审批大厅应当在办公场所、《海南交通报》和海南交通网站公示以下内容：
（一）交通行政许可的事项；
（二）交通行政许可依据；
（三）交通行政许可的条件和数量；
（四）可以当场作出行政许可决定的情形；
（五） 交通行政许可的程序和实施期限；
（六） 依法需要举行听证的交通行政许可事项；
（七） 需要申请人提交材料的目录；
（八） 申请书文本式样；
（九） 作出的准予交通行政许可的决定；
（十） 实施交通行政许可依法应当收费的法定项目和收费标准；
（十一） 交通行政许可的监督部门和投诉渠道；
（十二） 依法需要公示的其他事项。
第五条 申请人以书面形式提出行政许可申请的，应当填写《交通行政许可申请书》。申请人可以在审批大厅免费领取或在海南交通网站上免费下载《交通行政许可申请书》。
申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交交通行政许可申请的，行政许可期限从本厅收到之日起开始计算。
第六条 审批大厅受理行政许可事项的应当符合以下规定：
对不属本厅办理的行政许可事项，应当即时作出不予受理决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》。
审批大厅对申请材料进行目录审查后，认为属本机关承办的许可事项的，应当接受申请材料，并进行登记，发给申请人《交通行政许可申请受理通知书》。
审批大厅当场发现申请材料或文件不符合要求的，应当当场向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的所有内容；
第七条 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，属可当场作出行政许可决定情形的，审批大厅应当立即送有关处室，由有关处室根据有关规定，报有关厅领导的批准后，当场作出交通行政许可决定，并向申请人出具《交通行政许可（当场）决定书》。
有关可以当场作出行政许可的事项由有关处室提出，报厅领导批准后予以公布。
第八条 审批大厅收到申请材料后，不属当场作出行政许可情形的，应当根据各处室的职责分工，当日将行政许可申请转送各有关处室。
各处室按职责受理申请行政许可材料后，处室负责人要指定具体工作人员，对申请材料进行初审，初审材料合格后，填报受理审批表报分管厅领导批示后按程序办理许可事项；经初审材料内容不合格的，应当在3日内填写《交通行政许可申请补正通知书》，退回审批大厅，由审批大厅在法定期限内向申请人送达。
第九条 依照法律法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，处室负责人应当指定2名以上的工作人员，通过以下方式，对申请的行政许可事项实施实质审查。
（一） 当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员；
（二） 根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证；
（三） 根据行政机关掌握的有关信息与申请材料进行印证；
（四）请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性；
（五）调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性；
（六） 对有关设备、设施、工具、场地进行实地核查。
（七）依法进行检验、勘验、监测；
（八）听取利害关系人意见；
（九）举行听证；
（十）召开专家评审会议审查申请材料的真实性
依照法律、行政法规规定，实施行政许可应当通过招标、拍卖等方式作出决定的，从其规定。
第十条　在对交通行政许可审查时，发现有下列情形的应当征求有关人员意见，或召开听证会。
（一）交通行政许可事项直接关系他人重大利益的，在作出行政许可决定前，应当告知利害关系人，征求利害关系人的意见。
（二）法律法规规定应当举行听证的，或涉及公共利益需要听证的，在作出交通行政许可决定前，应当召开听证会。
（三）交通行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益冲突的，在作出行政许可决定前，应当召开听证会。
第十一条 属第十条第一项情形的，应当向利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》及相关材料（不包括涉及申请人商业秘密的材料）。
利害关系人有权在接到上述通知之日起5日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃上述权利。
有关处室在对行政许可事项实施审查时，应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。
第十二条 属第十条第二项情形的，应当通过报纸、网络等形式向社会发布《交通行政许可听证公告》，公告期限不少于10日。
第十三条 属第十条第三项情形的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，实施机关应当在20日内组织听证。
第十四条 听证会按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行，并根据《交通行政许可实施程序规定》制作听证笔录。
第十五条 审批大厅应当根据有关处室填报的审批期限以及法律法规的规定，确定每个环节审查的时间。行政许可业务涉及多个处室的，应在总办结期限的前提下，确定每一处室办结的期限。
所有交通行政许可事项（包括每一个办理环节）应在规定的办结期限内办结，如确有特殊原因，无法在规定期限内办结的，必须提前3个工作日报分管厅领导批准延期，并向申请人送达《交通行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请人。每一许可事项办结的延长期限不得超过10个工作日。
作出行政许可决定，依照法律、法规和规章的规定需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本条规定的期限内。实施机关应当向申请人送达《交通行政许可法定除外时间通知书》，将所需时间书面告知申请人。
第十六条 申请人的申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予行政许可的决定，并出具《交通行政许可决定书》。
依照法律、法规规定实施交通行政许可，应当根据考试成绩、考核结果、检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，从其规定。
第十七条　作出准予交通行政许可决定的，应当在作出决定之日起10日内，向申请人颁发行政许可证件：
（一） 交通行政许可批准文件或者证明文件；
（二） 许可证、执照或者其他许可证书；
（三） 资格证、资质证或者其他合格证书；
（四） 法律、法规、规章规定的其他行政许可证件。
第十八条　依法做出不予行政许可的决定的，应当出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十九条 审批大厅对业务处室办理时限进行监督。
有行政许可权的业务处室负责按规定条件、程序对行政许可项目进行审查并对本处室办理行政许可事项的工作人员进行监督管理。
纪检监察部门负责对群众反映本部门行政许可中存在的违法违纪行为进行调查、处理。
第二十条 厅机关工作人员违反本规定的，按照《行政许可法》和交通部《交通行政许可监督检查及责任追究规定》查处。
第二十一条 各有关处室、审批大厅应当建立健全行政许可档案制度，及时归档，妥善保管交通行政许可档案材料。
第二十二条 实施交通行政许可使用交通部统一规定的行政许可文书格式。行政许可受理通知书、不予受理决定书、申请补正通知书、行政许可期限法定除外时间通知书、延长交通行政许可期限通知书应当加盖省交通厅行政许可专用章，其他行政许可文书应当加盖省交通厅印章。
第二十二条 本规定具体应用中的问题由政策法规处负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。










附件

海南省交通厅行政许可项目

（一）公路、水运基本建设程序方面
1、公路工程项目、港口工程项目规划审批
2、公路、水运工程设计初步设计审批
3、公路建设项目施工图设计审批
4、公路建设、港口建设项目施工许可
5、公路建设项目、公路修复项目竣工验收
6、港口、航道及其设施建设项目竣工验收
7、公路、水运工程专业丙级监理单位资质认可
8、使用非深水岸线建设港口的审批
（二）道路运输管理方面
1、道路旅客运输审批（跨省、跨市县）
2、道路客运班线审批（跨省、跨市县）
3、国际道路运输
4、道路货运经营许可（除海口三亚以外的危险货物运输和车辆审批）
5、车辆营运证
6、除海口、三亚以外的营业性客、货运驾驶员从业资格证
7、除海口、三亚以外的危险品运输从业人员资格认可
（三）水路运输管理方面
1、水路运输经营许可
2、水路运输服务许可
3、港口经营许可
4、港口理货业务许可
5、新增客船、客滚船、危险品船投入运营审批
6、港口危险货物作业认可证的审批
7、在港口内进行采掘、爆破等活动许可
（四）公路路政管理
1、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为审批
（五）国防交通
1、国防交通工程项目设计、竣工验收
2、占用国防控制用地
3、改变国防交通工程设施的用途或报废处理。

陕西省人民政府


陕西省《国营企业职工待业保险暂行规定》实施办法
陕西省人民政府



第一条 根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结全我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用的对象：
（一）依照《企业破产法》宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（二）符合国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第九条、第十二条、第十五条规定，终止、解除劳动合同的人；
（三）按国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》以及经企业职工代表大会或职工大会通过并向当地劳动部门备案的有关规定辞退的职工。
待业职工由管理待业救济工作的机构建档、建卡并进行管理。
第三条 企业缴纳职工待业保险基金的计算基数，为本企业当月劳动工资统计报表中的职工标准工资总额。机关、团体和事业单位缴纳待业保险基金的基数，为本单位当月劳动合同制工人的标准工资总额。
第四条 职工待业保险基金存入银行后，由银行按城乡个人储蓄存款利率支付利息，并由所在县（市、区）主管职工待业救济的机构作为职工待业保险基金统筹使用。
第五条 省、地、县财政应为支付职工待业救济金提供周转金。提供周转金的数额，每年不少于所属企业全体职工第一个月标准工资总额的百分之一。
第六条 职工待业保险基金，由地、市、县统一筹集使用。年终结余时，可转下年继续使用。不敷使用时，由各级财政部门按所属企业全体职工月标准工资总额所占的比例给予补贴。需要补贴的费用，先由县财政列支，年终逐级结算。
第七条 缴纳保险金的单位应于每月发工资前将当月缴纳待业保险基金的数额连同计算基数，送当地职工待业保险机构审定，由待业保险机构书面通知缴款单位开户银行。在单位当月发放工资后五日内代为扣缴，存入“职工待业保险基金”专户。逾期不缴者，除限期追缴外，每延期一
日加收滞纳金千分之五。
第八条 职工待业保险基金的开支范围要严格按照《暂行规定》第六条所列项目执行，不得随意扩大。各级主管职工待业保险的机构，每年可从待业保险基金中提取少量金额，作为待业职工转业训练，扶持待业职工生产自救和待业保险机构工作的活动经费。
第九条 职工待业保险基金的预算、决算和财务管理办法，由省财政厅和劳动人事厅另行制订。
第十条 待业职工离开企业时，企业行政应发给证明文件，由接收的待业保险机构审查合格后，发给《职工待业证》（由省劳动人事厅另行制发），本人持证按月领取待业救济金。
待业救济金以职工离开企业前两年内本人月平均标准工资为基数，按以下办法发放：工龄不满三年的发给六个月；三至五年的发给十二个月；五年以上至十年的发给十八个月；十年以上的发给二十四个月。发放标准，第一至十二个月，一般待业职工每月为本人标准工资的百分之七十五
，因违纪被辞退的待业职工每月为本人标准工资的百分之六十五；第十三至二十四个月，均按本人标准工资的百分之五十发给。待业救济金每月低于三十元的，按三十元发给。待业时已向企业领取了生活补助的人员，扣除已领用生活补助费的月份后，方可领取待业救济金。医疗补助费标准
，每人每月五元，包干使用，超支自理。
待业职工重新参加工作后，经试用不合格则解除合同的，仍延续试用前领取的待业救济金。累计达到本条规定的时限后，即停止发放待业救济金。
在一个单位工作未满三年被辞退的违纪职工，不发给待业救济金。
在按本办法第十条规定领取待业救济金期间，本人有劳动收入，生活能够自给的，停发待业救济金。
第十一条 宣告破产的企业和濒临破产的企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工（含距法定退休龄不足五年，确属不能再次就业的人员），企业可按照国家规定办理离休、退休手续，并造册登记移交职工待业救济机构。职工在待业期间符合离休、退休条件的，由所在
待业救济机构办理离休、退休手续。
第十二条 在领取待业救济金期间，办理了离休、退休手续的职工，其离休、退休金暂由待业救济金中列支，不得另行领取待业救济金。
第十三条 各地、市、县劳动服务机构要及时监督检查待业救济金的缴纳和发放情况。发现少缴的必须全部补缴，并按本办法第七条规定罚缴滞纳金；多领的必须全部退回，情节严重的要追究有关工作人员责任。
第十四条 国家机关、人民团体和事业单位的劳动合同制工人在待业保险期间，依照本办法执行。
第十五条 待业职工的待业保险工作，由各级劳动服务机构管理。
第十六条 本办法由劳动人事厅负责解释。
第十七条 本办法自一九八六年十月一日起施行。



1986年9月30日